近日，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，回應(yīng)企業(yè)呼聲，堅持問題導向，提出8大實招，從稅費、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)內(nèi)部挖潛等方面為企業(yè)減負。專家表示，在這樣一個時間點，打出這樣一套降成本“組合拳”，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。通過政府與企業(yè)共同發(fā)力，《方案》的落實將會進一步降低企業(yè)成本、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為實體經(jīng)濟注入更多動能。
近來，經(jīng)濟下行壓力加大，市場需求整體疲軟，各類工業(yè)品價格大幅回落，企業(yè)高成本問題更加凸顯。為此，《方案》明確提出，要用3年左右時間，讓實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。
稅費是企業(yè)一項主要成本，降低綜合稅費負擔，也是多年來企業(yè)最為集中的呼聲。專家表示，當前我國宏觀稅負水平仍有較大降低空間。降低稅費一方面可以為企業(yè)節(jié)省更多資金，另一方面可以提高企業(yè)投資回報率，刺激其擴大投資規(guī)模。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍接受記者采訪時表示，從經(jīng)濟成本看，顯性成本和會計成本是宏觀政策的主要作用領(lǐng)域，調(diào)整企業(yè)隱性成本往往涉及制度變革。企業(yè)稅費成本偏高，是一個老大難問題，核心原因就是政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)變，政府機構(gòu)人員龐大，支出壓力大。降稅為企業(yè)降低顯性成本，簡政放權(quán)、清理規(guī)范涉企收費，則將大幅降低企業(yè)的隱性成本，降稅費和降低制度性交易成本相結(jié)合，表明政府“壯士斷腕”，決心讓利。
中國中小企業(yè)融資成本長期居于高位。針對中小微企業(yè)融資的“成本痛點”，《方案》提出了有效降低企業(yè)融資成本的六大舉措：通過差別準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的信貸支持力度；降低融資中間環(huán)節(jié)費用，加大融資擔保力度；完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標，加大不良資產(chǎn)處置力度；穩(wěn)妥推進民營銀行設(shè)立，發(fā)展中小金融機構(gòu)；大力發(fā)展股權(quán)融資，合理擴大債券市場規(guī)模；引導企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副研究員曹玉瑾表示，我國實體經(jīng)濟融資成本的確偏高，并且呈現(xiàn)出“短端利率逐步下降而長端利率水平仍然較高”“表內(nèi)貸款利率顯著下降但表外非標等融資利率水平仍然較高”“大型企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降但中小企業(yè)融資成本仍然較高”等特征。因此，進一步引導利率下行空間依然很大，政策仍須在此持續(xù)著力。
在提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面，曹玉瑾表示，《方案》提出的兩條具體措施非常重要：一是對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動試點。投貸聯(lián)動針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展特征和融資需求，通過構(gòu)建風險收益相匹配的體制機制，有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金將有助于促進新經(jīng)濟、新動能成長，有利于減輕企業(yè)負擔以及激發(fā)市場活力，促進公平競爭。
《方案》還提出，降低企業(yè)用能用地和物流成本等，意在進一步推動相關(guān)領(lǐng)域深化改革，多環(huán)節(jié)降成本。能源方面加快推進電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。國家發(fā)改委能源研究所研究員張有生指出，隨著《方案》逐步落實，企業(yè)用能成本將進一步下降。一是降低輸配價格，預計2017年降價空間更大；二是降低交易成本，初步預計今年可降低企業(yè)用電支出374億元；三是降低天然氣價格。
物流方面提出明確目標：社會物流總費用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個百分點左右。要合理確定公路運輸收費標準，規(guī)范公路收費管理，規(guī)范機場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費項目等。業(yè)內(nèi)人士指出，這些具體措施涉及電力、交通等部門，也許從短期看個別市場主體收入少了，但長期來看對總體企業(yè)發(fā)展、全社會經(jīng)濟活力的增強有較大促進作用。
來源：經(jīng)濟日報
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