科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。孵化器以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長(zhǎng)性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
2006年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）等文件，扶持孵化器發(fā)展；財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2007〕121號(hào)）、《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕117號(hào)），明確孵化器可以享受稅收優(yōu)惠政策。
隨著老政策到期，近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕89號(hào)），延長(zhǎng)對(duì)孵化器（含眾創(chuàng)空間）的稅收優(yōu)惠政策。
一、優(yōu)惠政策
房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅方面，新政策規(guī)定，自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
流轉(zhuǎn)稅方面，自2016年1月1日至2016年4月30日，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。
“孵化服務(wù)”是指為孵化企業(yè)提供的屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目中“代理業(yè)”、“租賃業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”中的咨詢和技術(shù)服務(wù)范圍內(nèi)的服務(wù)，改征增值稅后是指為孵化企業(yè)提供的“經(jīng)紀(jì)代理”、“經(jīng)營(yíng)租賃”、“研發(fā)和技術(shù)”、“信息技術(shù)”和“鑒證咨詢”等服務(wù)。
企業(yè)所得稅方面，符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
二、優(yōu)惠條件
孵化器享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及營(yíng)業(yè)稅、增值稅優(yōu)惠政策涉及孵化器和孵化企業(yè)雙方，雙方都要符合相關(guān)條件，才能享受。
（一）孵化器應(yīng)同時(shí)符合以下條件
1.孵化器需符合國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器條件。國(guó)務(wù)院科技行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器名單。
2.孵化器應(yīng)將面向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的業(yè)務(wù)收入在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算。
3.孵化器提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地）應(yīng)占孵化器可自主支配場(chǎng)地面積的75%以上（含75%）。孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占孵化器內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的75%以上（含75%）。
公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化器提供給孵化企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共餐廳、接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測(cè)室和圖書(shū)館等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地。
相比財(cái)稅〔2013〕117號(hào)文件，新政策沒(méi)有變化。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器由國(guó)務(wù)院科技行政主管部門根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國(guó)科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）認(rèn)定，并公布名單。
（二）孵化企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件
1.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所必須在孵化器的孵化場(chǎng)地內(nèi)。
2.新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)2年。
3.企業(yè)在孵化器內(nèi)孵化的時(shí)間不超過(guò)48個(gè)月。納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)間不超過(guò)60個(gè)月。
4.符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
5.單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積不大于1000平方米。從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，不大于3000平方米。
6.企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
相比財(cái)稅〔2013〕117號(hào)文件，新政策對(duì)孵化企業(yè)要求變化較大。一是將企業(yè)在孵化器內(nèi)孵化的時(shí)間不超過(guò)42個(gè)月延長(zhǎng)到48個(gè)月；二是取消了“屬遷入企業(yè)的，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)500萬(wàn)元”的規(guī)定；三是取消了“研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于4%”的規(guī)定。新政策放寬了孵化企業(yè)的條件?！ ?/span>
三、優(yōu)惠認(rèn)定
優(yōu)惠認(rèn)定方面新政策變化也較大，將原來(lái)的由國(guó)務(wù)院科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)孵化器是否符合政策規(guī)定的各項(xiàng)條件定期進(jìn)行審核確認(rèn)，并出具相應(yīng)的證明材料；改為由省級(jí)科技行政主管部門負(fù)責(zé)定期核實(shí)孵化器是否符合政策規(guī)定的各項(xiàng)條件，并報(bào)國(guó)務(wù)院科技行政主管部門審核確認(rèn)，國(guó)務(wù)院科技行政主管部門審核確認(rèn)后向納稅人出具證明材料，列明用于孵化的房產(chǎn)和土地的地址、范圍、面積等具體信息，并發(fā)送給國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門。
納稅人持相應(yīng)證明材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《稅收減免管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院科技行政主管部門發(fā)布的符合政策規(guī)定條件的孵化器名單信息，辦理稅收減免。取消了納稅人騙取稅收優(yōu)惠2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)的規(guī)定。 作者：馬澤方
單位：北京市國(guó)稅局
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)客戶端
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