稅務(wù)行政審批改革3招出效果!
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口,加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)。
近年來,稅務(wù)總局堅持“放、管、服”三管齊下,持續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革,激發(fā)市場主體活力,增強經(jīng)濟發(fā)展動力,取得了明顯成效。
稅務(wù)總局行政審批改革分三個階段:
全面摸清審批底數(shù)階段:
2013年3月到2014年2月2014年2月
發(fā)布國家稅務(wù)總局2014年第10號公告,公布了87項稅務(wù)行政審批事項;
取消下放審批事項階段:
2014年3月到2015年5月
2015年5月印發(fā)稅總發(fā)[2015]74號文件,終結(jié)非行政許可審批,10號公告發(fā)布的87項審批事項中取消57項,調(diào)整為其他權(quán)力23項,保留行政許可7項;
規(guī)范行政審批行為和加強事中事后管理階段:
2015年6月至今
對保留的行政許可事項進行全面規(guī)范,對取消審批事項出臺后續(xù)管理措施,提出加強事中事后管理的原則性、指導(dǎo)性意見。
放 簡政放權(quán)見力度
從2013年開始,稅務(wù)總局持續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革,截止目前,除7項稅務(wù)行政許可審批事項保留外,80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。
砍掉審批“高門檻”
稅務(wù)總局不再保留對辦理稅務(wù)登記核準、偏遠地區(qū)簡并征期認定、出口退(免)稅資格認定等非行政許可審批事項,有針對性地降低辦稅“門檻”。
“過去大半個月才能退出來的稅,現(xiàn)在不到一周就到賬了!”“按去年的退稅額測算,提速后一年能給我們節(jié)約120多萬元的運行成本?!薄鄭u市綺麗集團副總裁孫女士
推出簡政放權(quán)系列措施
稅務(wù)總局推出簡政放權(quán)一系列措施,列出“責(zé)任清單”,推行首問責(zé)任制,完善審批權(quán)限的崗責(zé)體系;全力清理落后于時代發(fā)展、不利于納稅人一次性辦稅等文件,并及時向社會公布,讓納稅人清楚辦稅、高效辦稅?!暗侥睦?,拿什么,找誰辦稅,在公示上一目了然,不用再來回問,來回找!方便!”——招遠市天橋面業(yè)有限公司會計秦雪
大力削減繁文縟節(jié)
稅務(wù)總局對原來需要層層審批的事項,按照“誰實施誰受理”的原則,由作出許可決定機關(guān)直接受理,大大減少了中間環(huán)節(jié),提高了行政審批效率,將取消的多項行政審批事項改為備案管理,并優(yōu)化備案手續(xù),簡化備案資料。
“以前享受所得稅優(yōu)惠政策,手續(xù)很麻煩,加上免稅額又少,很多企業(yè)圖方便放棄享受優(yōu)惠政策?,F(xiàn)在辦理小微企業(yè)減免稅無需審批和備案,還有不用排隊的綠色通道,又快又方便?!薄∥⑵髽I(yè)會計余亮 管 探索事中事后管理新模式
稅務(wù)總局在全面取消非行政審批事項的同時,放棄不放責(zé),實現(xiàn)取消審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接,確保“放得下、接得住、管得好”。
完善管理制度體系
稅務(wù)總局不斷完善管理制度體系,強化申報管理,規(guī)范備案管理。
加強征管和申報信息對比
逐步推廣網(wǎng)上備案
探索推行實名制辦稅
推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”
近年來,稅務(wù)總局廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”,推行風(fēng)險管理扎口統(tǒng)籌制度,建立和完善稅收風(fēng)險特征庫及分析識別模型,為稅收風(fēng)險信息化防控再添利器。
稅務(wù)總局統(tǒng)籌下發(fā)3批全國千戶集團稅收風(fēng)險分析對應(yīng)任務(wù),僅第一批71個風(fēng)險點,各地核實應(yīng)補稅款9.25億元。
全面推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng),實現(xiàn)發(fā)票全票面信息采集,電子底賬全信息展示;在全國試點推行電子發(fā)票,逐步實現(xiàn)所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運行。
實行稅收共治
稅務(wù)總局通過發(fā)布稅收“紅黑”榜,致力于將稅收數(shù)據(jù)與社會信用聯(lián)網(wǎng)互動,有力形成稅收管理的社會共治局面。
青島稅務(wù)部門從工商部門累積獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息16440條。僅2016年上半年,據(jù)此評估入庫稅款4510萬元。
稅務(wù)系統(tǒng)在全國推行的“征信互認 銀稅互動”守信激勵項目,使眾多納稅信用優(yōu)良的企業(yè)特別是小微企業(yè)受益。
服 打造納稅服務(wù)新高度
稅務(wù)總局堅持從群眾需求出發(fā),加強薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題,努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與高效的公共服務(wù)。
全面實行一窗受理實行
“一個窗口”受理,配套深化國稅地稅合作與全省通辦等便利舉措,徹底解決納稅人多頭跑難題。重慶市國稅局正式推行涉稅事項全市通辦的第一天,35個區(qū)縣辦稅服務(wù)廳就辦理通辦業(yè)務(wù)4570筆,為跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)戶帶來了極大便利。
審批流程大瘦身
2016年2月,稅務(wù)總局對保留的7項稅務(wù)行政許可事項的各個環(huán)節(jié)進行簡化和規(guī)范。涉及到稅收優(yōu)惠等審批事項的大大簡化。
“現(xiàn)在,只要符合優(yōu)惠條件,在季度申報時就可以預(yù)先享受優(yōu)惠,等年度匯算清繳時再到稅務(wù)局備案,非常方便?!薄叭ツ晡覀兿硎艿?50萬元的稅收優(yōu)惠,第一時間便兌現(xiàn),讓我們有更多的資金投入新產(chǎn)品的研發(fā)上來。”——泰普生物科學(xué)(中國)有限公司財務(wù)負責(zé)人李勁
審批時限“零超時”
2016年7月,稅務(wù)總局印發(fā)通知,要求落實審批時限“零超時”服務(wù)。各級稅務(wù)部門廣泛建立特殊優(yōu)惠審批“綠色通道”,進一步縮短審批時限,讓納稅人享受到辦稅的“快捷”。
創(chuàng)新舉措助理自貿(mào)區(qū)發(fā)展
稅務(wù)總局主動對接國家戰(zhàn)略,創(chuàng)新服務(wù)模式,助力企業(yè)發(fā)展。
在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立免審批的稅收優(yōu)惠政策自享清單制度,列入清單的減免稅優(yōu)惠政策,納稅人只要符合條件,即可在自主申報后直接享受。
除上述舉措外,稅務(wù)總局還在細化行使自由裁量權(quán)、建立審批事項辦理記錄和責(zé)任追究制度、加大行政審批公開力度與建立申請人評議制度等方面提出了具體要求,有力有序推進規(guī)范和改進行政審批工作開展,促進納稅服務(wù)和稅收征管水平不斷提高。
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