日前，工業(yè)和信息化部、中國銀行制定了《促進中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計劃（2016－2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），提出要推進各地中小企業(yè)主管部門和中國銀行各分支機構建立合作機制，強化信息共享和政策協(xié)同，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務平臺”的作用，創(chuàng)新金融支持方式，改善金融服務，促進中小企業(yè)融入全球市場，利用全球要素。
問：《行動計劃》中，工業(yè)和信息化部突出強調未來將和中國銀行在促進中小企業(yè)國際化發(fā)展建立更緊密的合作，請問中國銀行在這方面主要存在哪些優(yōu)勢？
答：中國銀行一直致力于為全球客戶提供優(yōu)質金融服務并始終以“擔當社會責任，做最好銀行”為經營理念，發(fā)揮自身兩大優(yōu)勢，助力中小企業(yè)國際化發(fā)展。
首先，在海外機構方面，中國銀行是我國涉足海外業(yè)務最早、國際化程度最高的銀行，自1929年開設第一家海外分行至今，中國銀行已在全球46個國家和地區(qū)擁有各類分支機構600余家。
其次，在多元化產品與服務方面，中國銀行為中小企業(yè)在招商引資期、企業(yè)初創(chuàng)期、發(fā)展壯大期等不同發(fā)展階段，提供包括商業(yè)銀行、投資銀行、保險等在內的全生命周期金融服務，同時配套提供法律、會計、翻譯等服務。
問：《行動計劃》中提到的中小企業(yè)跨境撮合服務具體是一個什么樣的服務？企業(yè)參與跨境撮合服務會是一種什么樣的體驗？
答：中國銀行中小企業(yè)“跨境撮合服務”是指中國銀行搭建國內外中小企業(yè)交流與合作的平臺，幫助國內中小企業(yè)引進和利用國外先進技術、設備、資金和管理經驗等，提升工藝水平、增強市場競爭力、開拓海外市場。
根據中小企業(yè)跨境合作的特征，中國銀行設計了集搭建信息庫、客戶配對、網上“相親”、對接面談、現(xiàn)場考察、金融服務于一體的“六步走”跨境撮合服務流程。第一步，采集國內中小企業(yè)信息并建立信息庫，與國外銀行和商會等政府機構合作獲取海外企業(yè)信息；第二步，按照企業(yè)需求開展匹配；第三步，對已成功匹配的國內外中小企業(yè)，安排進行視頻初步交流；第四步，將有合作意向的中小企業(yè)集中在國內或國外舉辦“一對一”現(xiàn)場洽談會，面對面進行交流；第五步，安排達成初步合作意向的海內外企業(yè)開展實地考察，促成雙方的最終合作；第六步，中國銀行根據企業(yè)在撮合各個階段的業(yè)務需求及特征，提供個性化的全生命周期金融服務方案，涵蓋從客戶洽談、投資及后續(xù)經營等在內的一攬子金融服務，不僅將中小企業(yè)的跨境合作“扶上馬”，而且伴隨其成長壯大持續(xù)保駕護航。
問：能否介紹一下中國銀行近幾年來舉辦系列跨境撮合活動的情況和成果？
答：2014年以來，中國銀行先后在美國、英國、德國、法國、意大利、荷蘭、馬來西亞、澳大利亞、新西蘭9國以及國內7省舉辦了23場跨境撮合活動，活動足跡遍布五大洲，吸引了來自56個國家和地區(qū)政商各界3萬人、8千余家中外企業(yè)參加，涉及高端制造、環(huán)境保護、信息科技、教育醫(yī)療、現(xiàn)代農業(yè)、食品加工、機械設備、化工、汽車等多個領域，共計進行了9000余場“一對一”洽談，達成合作意向4500項，已有1000多項形成實質具體合作，其中貿易合作約占65%，相互投資及技術合作約占35%。
問：跨境撮合服務對于幫助中小企業(yè)成長、緩解“融資難、融資貴”有何實質的貢獻？
答：中國銀行在推動解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的長期實踐中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題是一個世界性難題，主要原因在于技術和市場的錯配。發(fā)達國家中小企業(yè)具有先進的生產技術、產品質量和管理經驗，但市場相對飽和；國內市場廣闊，但中小企業(yè)的生產工藝水平、經營管理能力相對落后，有些還存在高污染、高能耗。
中國銀行創(chuàng)新推出中小企業(yè)跨境投資撮合服務，不再是簡單地給中小企業(yè)發(fā)放貸款，而是將國外優(yōu)質的中小企業(yè)與國內中小企業(yè)嫁接，推動海內外中小企業(yè)互動交流，協(xié)助國內中小企業(yè)引進國外先進技術、資金和管理經驗，有效促進我國產業(yè)結構升級、提高資源利用效率、減少環(huán)境污染，為中小企業(yè)掃清跨境經營面臨的環(huán)境不熟、語言不通、政策不明、法律不清、融資不暢等障礙，降低中小企業(yè)進入國際市場的門檻和成本。
問：中國銀行在跨境撮合過程中，與國外政府、同業(yè)和相關機構合作情況如何？跨境撮合可以為中小企業(yè)提供哪些政策支持或相關資源？
答：一是建立海內外互聯(lián)互通的跨境撮合服務機制，與各國政府、金融機構、商會、社會團體等建立全面深入的合作關系，搭建高層次的跨境合作平臺；二是實現(xiàn)區(qū)域性、板塊化的跨境撮合，突出國家政策和企業(yè)需求，強調服務民生和科技創(chuàng)新，結合國內區(qū)域經濟發(fā)展特征和海外國家的行業(yè)優(yōu)勢，與歐美各發(fā)達國家進行分區(qū)域和行業(yè)的專業(yè)撮合，實現(xiàn)跨境撮合服務專業(yè)發(fā)展；三是提供跨境撮合全面服務，中國銀行跨境撮合服務不僅提供全流程金融服務，還提供包括翻譯、律師、會計等在內的全面配套服務；四是為了減輕國內中小企業(yè)的負擔，目前中國銀行提供的跨境撮合服務是免費的。
問：《行動計劃》對加強各省市相關金融機構與中小企業(yè)主管部門建立密切聯(lián)系提供了哪些政策支持？對跨境撮合服務能起到哪些促進作用？
答：根據《行動計劃》，中國銀行各分支行將與各省市中小企業(yè)主管部門建立工作協(xié)調機制，一是就促進中小企業(yè)走出去相關工作以及中小企業(yè)撮合后續(xù)跟蹤情況定期溝通，二是各省市中小企業(yè)主管部門將甄選并推薦當地優(yōu)質企業(yè)參加跨境撮合活動，提高跨境撮合的成功率。同時，雙方將共同探索，將中國銀行的跨境撮合活動有機、緊密地融入到工信系統(tǒng)主辦的各類中小企業(yè)活動中。在此基礎之上，雙方合作建立中小企業(yè)跨境撮合數據庫，以信息化手段對參加撮合的企業(yè)按行業(yè)、撮合需求進行智能篩選并自動配對。
問：今年下半年中國銀行有哪些具體的跨境撮合活動計劃？能否介紹一下？
答：從目前的計劃來看，今年下半年還將開展三場撮合活動。第一個是9月中旬，在北京為秘魯企業(yè)團組舉辦一場工商企業(yè)撮合活動。10月份有兩場，一場是為了豐富第十三屆中博會內容，在廣東舉辦國際產業(yè)合作與投資對接洽談會。另外一場是為促進海外企業(yè)投資貴州的中小企業(yè)跨境投資與貿易合作對接會。屆時歡迎各位企業(yè)界和媒體界朋友蒞臨指導。
政策全文
促進中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計劃（2016－2020年）
為貫徹落實國務院關于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，推進“一帶一路”建設和供給側結構性改革，提高中小企業(yè)技術、品牌、營銷、服務的國際競爭力，工業(yè)和信息化部、中國銀行決定共同開展“促進中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計劃(2016-2020年)”，推進各地中小企業(yè)主管部門和中國銀行各分支機構建立政銀企合作機制，強化信息共享和政策協(xié)同，發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務平臺”的作用，創(chuàng)新金融支持方式，改善金融服務，促進中小企業(yè)融入全球市場，利用全球要素。
一、發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力
(一)工業(yè)和信息化部繼續(xù)深化中小企業(yè)領域的雙多邊政府磋商機制，鼓勵各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務機構建立與境外重點投資貿易地區(qū)政府部門、行業(yè)協(xié)會、商會的合作機制，擴大利益匯合點，加強在促進政策、貿易投資、科技創(chuàng)新等領域的合作，探索更多更有效的互利共贏模式，為中小企業(yè)國際化發(fā)展營造良好環(huán)境。
(二)中國銀行發(fā)揮國際化、多元化的優(yōu)勢，與其他國家和地區(qū)的政府、銀行、商會等建立合作機制，為中小企業(yè)匹配對接國際資源提供信息。同時積極開發(fā)支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的金融產品，提供全生命周期金融服務，并配套法律、會計、翻譯等服務。為有跨境合作需求的中小企業(yè)開展遠程網上交流、現(xiàn)場“一對一”洽談、后期實地考察等服務，打造中小企業(yè)跨境交流合作平臺。
二、打造服務平臺，加強信息共享
(三)發(fā)揮各地中小企業(yè)主管部門的優(yōu)勢，會同有關部門及時發(fā)布產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管動態(tài)、發(fā)展趨勢等信息和對外投資的產業(yè)導向、國別指導政策，提高指導中小企業(yè)國際化發(fā)展的針對性和有效性。中國銀行根據政策導向，制定有針對性的金融支持政策和跨境撮合服務重點。
(四)各地中小企業(yè)主管部門根據國家、地區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，提出產業(yè)升級、技術引進及資產并購和引進需求，收集相關海外意向標的和中小企業(yè)投資貿易服務需求，建立跨境發(fā)展企業(yè)信息庫，擇優(yōu)推介有基礎、有實力、有意向的中小企業(yè)。中國銀行據此收集境外市場和交易對象信息，提供匹配對接服務，支持中小企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售、采購等方面開展國際化合作，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。
(五)搭建“政銀企”對接網絡平臺，主要提供1.產業(yè)信息服務，為中小企業(yè)提供境外投資解讀、產業(yè)動態(tài)、市場信息、行業(yè)研報、政策法規(guī)等信息;2.在線金融服務，實現(xiàn)企業(yè)融資需求網上申請、即時匯總、分類整理、及時推薦，提高銀企信息對接效率;3.跨境撮合服務，方便有需求的中小企業(yè)在線提交跨境撮合意向和相關信息。經各地中小企業(yè)主管部門、中國銀行各分支機構篩選后，擇優(yōu)參加跨境撮合活動。
三、聚焦重點領域，開展跨境撮合
(六)聚焦重點產業(yè)，對符合國際產能合作、中國制造2025、“互聯(lián)網+”行動計劃、國家產業(yè)結構調整方向的高端制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代農業(yè)、海洋經濟等重點行業(yè)聯(lián)合開展跨境專題撮合，積極引入國外先進技術和優(yōu)質資產。
(七)聚焦重點國家和國內重點地區(qū)，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、海西經濟區(qū)、自貿區(qū)等戰(zhàn)略，在“一帶一路”沿線國家、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、自貿區(qū)等重點區(qū)域聯(lián)合開展專題跨境撮合活動，對接國外高新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。
(八)發(fā)揮APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會、中德中小企業(yè)合作交流會以及各地組織的展覽會、洽談會、項目對接會等對外交流合作平臺的作用，與中國銀行聯(lián)合開展跨境撮合、金融產品推介等活動。
四、創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化金融服務
(九)進一步發(fā)揮中小企業(yè)中外合作區(qū)作為引進先進技術、管理經驗和高素質人才的載體作用和示范作用，著力培育外向型產業(yè)集群。中國銀行針對合作區(qū)、外向型產業(yè)集群、上下游產業(yè)鏈、商圈等開發(fā)批量貸款、授信保障等專屬金融產品，支持特色產業(yè)做大做強。
(十)鼓勵有條件的地方設立專項基金，或與中國銀行探索聯(lián)合成立投貸聯(lián)動引導基金，開展投貸聯(lián)動試點，引導跨國并購基金、風險投資基金等，支持國內中小企業(yè)與國外中小企業(yè)開展并購、合資、參股等合作，引進國外先進技術和最新科研成果，積極支持和引進國外中小企業(yè)原創(chuàng)技術在中國孵化落地。鼓勵有條件的地方設立專項資金，與中國銀行合作，對符合條件的中小企業(yè)跨境發(fā)展重點項目給予貸款貼息。
(十一)中國銀行制定差別化信貸政策，積極開展針對不同行業(yè)、不同投資貿易目的地國家和地區(qū)的企業(yè)融資服務，開發(fā)內保外貸以及應收賬款、倉單、知識產權等質押融資產品。
(十二)試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業(yè)融資，依托自貿區(qū)的政策優(yōu)勢，探索推進區(qū)內中小企業(yè)按規(guī)定從境外借用人民幣資金，促進中小企業(yè)對外融資便利化。
(十三)加強政銀擔合作，通過建立完善再擔保機制、風險補償等多種方式加大對中小企業(yè)國際化發(fā)展支持力度。落實中小企業(yè)信用擔保機構的財政促進政策，引導信用擔保機構加大產品與服務創(chuàng)新。聯(lián)合中國銀行探索中小企業(yè)擔保貸款保證保險業(yè)務，建立“政府+銀行+擔保+保險”多方參與、風險共擔的融資模式。支持有條件的地方設立信貸風險補償資金，對提供中小企業(yè)國際化發(fā)展融資服務的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風險補償。
(十四)中國銀行在提供信貸支持和服務過程中，按照自主決策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅持獨立審貸，切實防范金融風險。
五、落實保障措施，確保工作成效
(十五)加強組織領導。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局與中國銀行總部中小企業(yè)部成立工作組，負責指導行動計劃的落實，定期評估成效。各地中小企業(yè)主管部門、中國銀行各分支機構要加強組織領導，建立促進中小企業(yè)國際化發(fā)展工作協(xié)調機制，及時溝通有關情況，協(xié)調解決推進過程中出現(xiàn)的問題。要結合本地實際制定年度工作計劃，明確工作目標及責任人。要加強宣傳發(fā)動，讓廣大中小企業(yè)了解行動計劃，動員更多企業(yè)參與進來。要加強信息報送，及時將年度工作進展情況及經驗報送工業(yè)和信息化部、中國銀行。
(十六)強化企業(yè)管理。各地中小企業(yè)主管部門要積極推動納入政銀企合作信息平臺的企業(yè)提升管理水平，指導企業(yè)完善內控制度和公司治理，強化企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)資金管理水平和風險防控能力。加強對相關企業(yè)的融資能力培訓，增強企業(yè)的投融資規(guī)劃能力。引導企業(yè)加強財務狀況、產品質量等方面的信息披露，減少銀企信息不對稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。
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