“十三五”時期是我省全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的攻堅突破期。日前，省民營經(jīng)濟領導小組辦公室印發(fā)《河北省民營經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進一步促進我省民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。本報將對規(guī)劃中涉及的“十二五”成就、機遇和挑戰(zhàn)，“十三五”發(fā)展思路和主要任務等進行解讀。
“十二五”期間全省民營經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就，在經(jīng)濟總量、企業(yè)規(guī)模、轉型升級、民間投資、集群實力、開放水平、就業(yè)增收、公共服務等領域，呈現(xiàn)出積極變化。
經(jīng)濟總量規(guī)模不斷擴大
“十二五”期間，我省認真貫徹落實國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，民營經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。增加值年均增長9.9％，占全省生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的61.8%提高到67.7%；實繳稅金年均增長9.6%，占全省全部稅收收入的比重由“十一五”末的52.4%上升到72.4%，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要支撐作用。
企業(yè)規(guī)模實現(xiàn)大幅增長
“十二五”期間，全省民營企業(yè)規(guī)模迅速擴大，民營法人企業(yè)由“十一五”末的21.8萬家增加到35萬家，平均年營業(yè)收入由“十一五”末的1423萬元/家提高到1955萬元/家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，2015年達到13588家，增加值年均增長666億元，已成為拉動民營經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
產(chǎn)業(yè)轉型升級效果明顯
“十二五”期間，全省民營經(jīng)濟全面完成鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能壓減任務。民營企業(yè)在現(xiàn)代物流、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展活躍，增加值中第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，民營企業(yè)實施工業(yè)技改項目5266項，總投資達13055億元。全省科技型中小企業(yè)數(shù)量達2.9萬家，高新技術企業(yè)中民營企業(yè)占到90%以上。民營企業(yè)創(chuàng)省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品761項、省名牌產(chǎn)品1092項。互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進一步深化，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到49.7%、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到32.6%。
民間投資活力有效激發(fā)
基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領域固定資產(chǎn)投資準入政策有效實施，民營企業(yè)投資規(guī)模進入快速發(fā)展期。“十二五”期間，民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資年均增長20.7%，2015年達17498.9億元，占全社會總投資比重達59.4%，呈現(xiàn)大項目多、高科技含量項目多、結構調(diào)整項目多的特點，新建項目、技改項目成為拉動民營經(jīng)濟增長的強勁動力。
產(chǎn)業(yè)集群實力日益壯大
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，年營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群375個，比“十一五”末增加67個，其中100億元以上產(chǎn)業(yè)集群78個，比“十一五”末增加49個；省級示范產(chǎn)業(yè)集群51個。2015年，產(chǎn)業(yè)集群完成增加值6686億元，占全省GDP比重達到22.43%。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力顯著增強，依托192個省級中小企業(yè)公共技術服務平臺，開發(fā)新產(chǎn)品13500項、推廣新技術4245項、改進工藝5874項、獲專利1325項、制定標準5460項；創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)名縣（市、區(qū)）56個、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）67個。
開放發(fā)展水平穩(wěn)步提高
成功舉辦2015京津冀產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動,簽約重點項目150個，總投資4500多億元。2015年達成各類貿(mào)易成交協(xié)議和意向金額23.56億元。民營企業(yè)“走出去”步伐加快，2015年對外投資額達16.15億美元,其中中鉑鉑業(yè)、英利等企業(yè)對外投資均超過7000萬美元。2015年全省民營企業(yè)出口總額278.7億美元，出口額1000萬美元以上企業(yè)314家。
促就業(yè)增收入作用增強
到“十二五”末，全省民營經(jīng)濟從業(yè)人員達2159萬人，年均增速3.8%，占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的四分之三以上，成為社會勞動力就業(yè)主渠道。從業(yè)人員素質(zhì)有效提升，大專及以上學歷人員達255.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的比重由“十一五”末的5.5%上升到12%；具有中、高級職稱人員達74.7萬人，比“十一五”末增長190%。民營企業(yè)勞動者報酬年均遞增速度達7.1%，2015年人均工資達到28571元，成為城鄉(xiāng)居民可支配收入的主要來源。
公共服務能力顯著提升
五年來，新培育省級中小企業(yè)公共服務示范平臺139個，創(chuàng)建國家級示范平臺18個。建成各類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地402個，吸納入駐企業(yè)總數(shù)達9408家。全省融資性擔保機構法人單位達480家，融資性擔保責任余額847.4億元。積極開展金色陽光法律服務活動，法律服務基地總數(shù)達到34個，年均援助企業(yè)3000余家。
政策全文
河北省民營經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃“
十三五”時期是我省全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的攻堅突破期。為進一步促進我省民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016－2020年。
一現(xiàn)實基礎（一）主要成績
1. 經(jīng)濟總量規(guī)模不斷擴大。“十二五”期間，我省認真貫徹落實國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，民營經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。增加值年均增長9.9％，占全省生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的61.8%提高到67.7%；實繳稅金年均增長9.6%，占全省全部稅收收入的比重由“十一五”末的52.4%上升到72.4%，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要支撐作用。
2. 企業(yè)規(guī)模實現(xiàn)大幅增長。 “十二五”期間，全省民營企業(yè)規(guī)模迅速擴大，民營法人企業(yè)由“十一五”末的21.8萬家增加到35萬家，平均年營業(yè)收入由“十一五”末的1423萬元/家提高到1955萬元/家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，2015年達到13588家，增加值年均增長666億元，已成為拉動民營經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
3. 產(chǎn)業(yè)轉型升級效果明顯。“十二五”期間，全省民營經(jīng)濟全面完成鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能壓減任務。民營企業(yè)在現(xiàn)代物流、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展活躍，增加值中第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，民營企業(yè)實施工業(yè)技改項目5266項，總投資達13055億元。全省科技型中小企業(yè)數(shù)量達2.9萬家，高新技術企業(yè)中民營企業(yè)占到90%以上。民營企業(yè)創(chuàng)省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品761項、省名牌產(chǎn)品1092項?；ヂ?lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進一步深化，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到49.7%、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到32.6%。
4. 民間投資活力有效激發(fā)?；A設施、基礎產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領域固定資產(chǎn)投資準入政策有效實施，進一步激發(fā)民間投資活力，民營企業(yè)投資規(guī)模進入快速發(fā)展期。“十二五”期間，民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資年均增長20.7%，2015年達17498.9億元，占全社會總投資比重達59.4%，呈現(xiàn)大項目多、高科技含量項目多、結構調(diào)整項目多的特點，新建項目、技改項目成為拉動民營經(jīng)濟增長的強勁動力。
5. 產(chǎn)業(yè)集群實力日益壯大。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，年營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群375個，比“十一五”末增加67個，其中100億元以上產(chǎn)業(yè)集群78個，比“十一五”末增加49個；省級示范產(chǎn)業(yè)集群51個。2015年，產(chǎn)業(yè)集群完成增加值6686億元，占全省GDP比重達到22.43%。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力顯著增強，依托192個省級中小企業(yè)公共技術服務平臺，開發(fā)新產(chǎn)品13500項、推廣新技術4245項、改進工藝5874項、獲專利1325項、制定標準5460項；創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)名縣（市、區(qū)）56個、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）67個。
6. 開放發(fā)展水平穩(wěn)步提高。成功舉辦2015京津冀產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動,簽約重點項目150個，總投資4500多億元。2015年達成各類貿(mào)易成交協(xié)議和意向金額23.56億元。民營企業(yè)“走出去”步伐加快，2015年對外投資額達16.15億美元,其中中鉑鉑業(yè)、英利等企業(yè)對外投資均超過7000萬美元。2015年全省民營企業(yè)出口總額278.7億美元，出口額1000萬美元以上企業(yè)314家。
7. 促就業(yè)增收入作用增強。到“十二五”末，全省民營經(jīng)濟從業(yè)人員達2159萬人，年均增速3.8%，占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的四分之三以上，成為社會勞動力就業(yè)主渠道。從業(yè)人員素質(zhì)有效提升，大專及以上學歷人員達255.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的比重由“十一五”末的5.5%上升到12%；具有中、高級職稱人員達74.7萬人，比“十一五”末增長190%。民營企業(yè)勞動者報酬年均遞增速度達7.1%，2015年人均工資達到28571元，成為城鄉(xiāng)居民可支配收入的主要來源。
8. 公共服務能力顯著提升。五年來，新培育省級中小企業(yè)公共服務示范平臺139個，創(chuàng)建國家級示范平臺18個。建成各類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地402個，吸納入駐企業(yè)總數(shù)達9408家。全省融資性擔保機構法人單位達480家，融資性擔保責任余額847.4億元。實施“適用人才聚集”、“重點人才培養(yǎng)”和“全員素質(zhì)提高”三大工程，年均完成各級各類培訓200萬人次以上（含企業(yè)自主培訓）。積極開展金色陽光法律服務活動，法律服務基地總數(shù)達到34個，年均援助企業(yè)3000余家。大力推進中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，省樞紐平臺和39個窗口平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，年均服務企業(yè)3萬家。
（二）存在問題
1. 發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化。我省制定了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，但不同程度存在配套政策不完善、政策執(zhí)行不到位等問題。營商氛圍不濃，服務意識不強，融資難、融資貴，用工難、負擔重等問題依然突出。
2. 創(chuàng)新能力亟須增強。民營企業(yè)特別是中小企業(yè)整體發(fā)展水平低下，處于產(chǎn)業(yè)中低端，企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展意識不強，企業(yè)研發(fā)投入少，技術人才短缺，缺乏自主知識產(chǎn)權，裝備水平普遍落后，同質(zhì)化競爭較為普遍。
3. 產(chǎn)業(yè)層次有待提升。農(nóng)業(yè)比較效益低，工業(yè)內(nèi)部結構重，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足。普通產(chǎn)品多、名牌產(chǎn)品少，原材料產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，配套產(chǎn)品多、集成產(chǎn)品少。旗艦型民營企業(yè)少，2015年中國民營企業(yè)500強排行榜上我省僅有15家企業(yè)上榜，且大多為資源型企業(yè)。
4. 服務體系亟待完善。與先進發(fā)達省份比，我省中小微企業(yè)公共服務機構存在“散、小、低”等問題。各類服務平臺功能交叉，制度不完善，管理不規(guī)范；服務機構規(guī)模小，服務網(wǎng)絡不健全，服務覆蓋面??；服務能力亟待提升，服務方式亟需創(chuàng)新。
5. 綠色發(fā)展任重道遠。我省民營企業(yè)資源型工業(yè)投資占比高，資源依賴性強，高耗能、高污染企業(yè)占比大，僵尸企業(yè)多，鋼鐵、化工、建材、皮革、鑄造等行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排任務重、去產(chǎn)能壓力大。
（三）機遇挑戰(zhàn)
1. 戰(zhàn)略機遇。國際上新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，給我省民營經(jīng)濟帶來新的發(fā)展空間。全國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，我省民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加速布局，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃快速推進，為民營經(jīng)濟加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)成長提供了重大機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和2022冬奧會，為我省民營經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超提供了難得歷史機遇。“一帶一路”戰(zhàn)略實施，為我省民營經(jīng)濟打通開放新通道，打造國際產(chǎn)能合作新樣板提供了重要機遇。構建“親”“清”新型政商關系，為提振我省民營企業(yè)家發(fā)展信心，營造良好發(fā)展環(huán)境奠定了堅實基礎。
2. 重大挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的艱難復蘇期，不確定因素增多，各國圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈。全國經(jīng)濟進入新常態(tài)，呈現(xiàn)“三期疊加”階段性特征，增動力、調(diào)結構、轉方式形勢嚴峻。我省經(jīng)濟下行壓力依然較大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不足，深層次結構性矛盾突出，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務艱巨，粗放發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，污染治理和生態(tài)修復刻不容緩。綜合分析，“十三五”時期，是我省民營經(jīng)濟發(fā)展重大機遇期，是提升發(fā)展質(zhì)量效益的關鍵期，是破解發(fā)展障礙的改革攻堅期。全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，堅定發(fā)展的信心和決心，乘勢而上、主動作為、攻堅克難，加快推進我省民營經(jīng)濟跨越發(fā)展、轉型升級進程，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。
二發(fā)展思路
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調(diào)，堅持目標導向、問題導向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推動供給側結構性改革，著力壯大市場主體，著力提高創(chuàng)新能力，著力強化公共服務，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供重要戰(zhàn)略支撐。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅動。深化科技體制機制改革，突出企業(yè)主體地位，全面推進產(chǎn)業(yè)、技術、產(chǎn)品、管理、組織結構和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，強化科技與企業(yè)需求對接，激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新新動能。
堅持改革開放。深化行政審批制度改革，推動商事登記制度改革，推進供給側結構性改革，最大限度激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力和創(chuàng)造力。主動融入“一帶一路”，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源。
堅持區(qū)域協(xié)同。牢固樹立京津冀協(xié)同發(fā)展大局觀念，打造民營經(jīng)濟體制機制新優(yōu)勢，超前謀劃、統(tǒng)籌安排，主動對接、穩(wěn)步實施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，轉化京津創(chuàng)新資源，承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移。
堅持綠色引領。把生態(tài)文明理念貫穿于民營經(jīng)濟發(fā)展全過程和各領域，以污染治理、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)為抓手，深入推進綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式，促進資源節(jié)約與永續(xù)利用。
堅持公平競爭。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展，確保依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
（三）主要目標
到“十三五”末，全省民營經(jīng)濟力爭實現(xiàn)四個穩(wěn)步提高、三個成倍增長、三個顯著增強。
“四個穩(wěn)步提高”，即民營經(jīng)濟增加值占GDP比重穩(wěn)步提高，達到72%以上；市場主體數(shù)量穩(wěn)步提高，萬人市場主體數(shù)量超過全國平均水平；上繳稅金占全部稅收收入的比重穩(wěn)步提高，達到75%以上，納稅億元以上企業(yè)數(shù)量達到200家以上；吸納就業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步提高，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到80%左右。
“三個成倍增長”，即民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資成倍增長，達到3.5萬億以上；科技型中小企業(yè)數(shù)量成倍增長，達到8萬家以上；年主營業(yè)務收入10億元以上大企業(yè)集團成倍增長，達到450家以上。
“三個顯著增強”，即創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強，突破一批關鍵共性技術，形成一批知名品牌，科技型中小企業(yè)專利數(shù)量達到6萬件，民營企業(yè)擁有河北省名牌產(chǎn)品占比達到85%以上；轉型發(fā)展能力顯著增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，第三產(chǎn)業(yè)比重達到40%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強占比達到60%以上；綠色發(fā)展能力顯著增強，工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)深入推進循環(huán)化改造，全面實施清潔生產(chǎn)，主要污染物排放達到行業(yè)先進水平和特別排放限值要求。
三主要任務
（一）增強民營經(jīng)濟創(chuàng)新能力
1. 培育民營研發(fā)機構。支持大型民營企業(yè)建立專業(yè)化技術（開發(fā)）中心，鼓勵具備條件的民營企業(yè)設立國家級、省級企業(yè)技術中心，發(fā)展海外研發(fā)機構。引導大型民營企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范作用，引領全省民營企業(yè)轉型升級。支持規(guī)模以上民營中小企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵有條件的中小企業(yè)建設研發(fā)中心，探索民營中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造的有效途徑。支持民營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。到2020年，新增國家級重點實驗室或工程技術研究中心3－5家、省級30家以上，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構擁有率達到80%以上。
2. 引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才。落實國家“千人計劃”和省“百人計劃”、科技英才“雙百雙千”推進工程，支持優(yōu)勢民營企業(yè)通過股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵、“飛地人才”等多種形式，加快各類創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)，特別是帶項目、帶成果、帶技術的領軍人物，以高層次人才引領高水平創(chuàng)新。實施“外專百人計劃”，鼓勵民營企業(yè)開展與國際獵頭公司和人才中介合作，幫助企業(yè)引進一批急需的海內(nèi)外高層次人才。選派農(nóng)業(yè)科技特派員，加大農(nóng)村實用型人才、綜合型管理人才、創(chuàng)新型發(fā)展人才培訓力度，滿足民營農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)人才需求。到2020年，全省民營經(jīng)濟人才總量達到650萬人。
3. 打造創(chuàng)新服務平臺。引導社會資本圍繞重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)新建創(chuàng)業(yè)輔導基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器等多層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，鼓勵高校、科研院所創(chuàng)辦孵化器，支持建設小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。圍繞首都科技人才、科技成果、創(chuàng)業(yè)資本等優(yōu)勢資源和項目攻關，尋找與京津發(fā)展的結合點、共振點，建設一批民營科技企業(yè)孵化器和科技園區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術研究院、重點實驗室、工程技術實驗室等創(chuàng)新載體，支持民營企業(yè)、科研院所、高校組成創(chuàng)新共同體，分領域開展國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程。借助中小企業(yè)公共技術服務平臺和高校、科研院所研發(fā)機構，建設重大科技成果、高端人才團隊和科技領軍人才等科技服務資源共享平臺。加強專利、咨詢、檢測認證等科技中介服務平臺建設，推進專利技術轉讓與技術項目融資。到2020年，新增國家級創(chuàng)新服務平臺50家，省級以上200家。
（二）壯大民營經(jīng)濟支撐力量
1. 發(fā)展萬家科技型中小企業(yè)。深入落實科技型中小企業(yè)五年成長計劃，通過孵化一批、創(chuàng)辦一批、引進一批、轉型一批、提升一批，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。搭建小升規(guī)、規(guī)改股、股上市的成長階梯，不斷提高全省科技型中小企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。實施“專精特新”中小企業(yè)提升計劃，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。圍繞鋼鐵、化工、能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)改造升級所需的共性技術和關鍵技術，加大技改升級力度，帶動生成一批科技攻關能力強的中小企業(yè)。積極推動技術創(chuàng)新與模式創(chuàng)新融合，打造一批新模式科技型中小企業(yè)。依托省市農(nóng)業(yè)科研院所，積極推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化，支持民營農(nóng)業(yè)企業(yè)增加科技人員數(shù)量、科技研發(fā)投入，大力培育農(nóng)業(yè)科技型領軍企業(yè)。
2. 培育千家民營行業(yè)龍頭企業(yè)。將處于細分行業(yè)前十名的民營企業(yè)納入支持和培育計劃，采取分類指導、重點幫扶等方式，實現(xiàn)短期重點突破一批，長期梯隊培育一批，到2020年，形成千家年主營業(yè)務收入超5億元的行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍。實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)以資本為紐帶并購重組，打造旗艦型行業(yè)龍頭企業(yè)。引導骨干民營企業(yè)投資參與重大基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)影響力。支持骨干民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、可轉換債券和短期融資債券等，提高企業(yè)資本運營能力。
3. 打造百家民營跨國優(yōu)勢企業(yè)。從位居省內(nèi)同行業(yè)前列和有意愿民營企業(yè)中，優(yōu)選外貿(mào)主導型、境外投資型、跨國科技合作型企業(yè)各50家，按照“一企、一策、一機制、一方案”原則，實施重點扶持，到2020年，形成百家規(guī)模效益好、管理水平高、核心競爭力強的跨國優(yōu)勢企業(yè)。落實大型民營出口企業(yè)減免出口法檢費用等政策措施，逐步減少法檢目錄，提高出口退稅效率，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力。加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、電力和裝備制造等行業(yè)優(yōu)勢民營企業(yè)對外投資國別產(chǎn)業(yè)指引，落實政府間保障機制，鼓勵企業(yè)在境外進行綠地投資、股權并購、合資合營及承包工程等，提升企業(yè)整體發(fā)展實力。利用各種國際性技術交流活動，為優(yōu)勢民營企業(yè)和海內(nèi)外科研院所跨國科技合作牽線搭橋，幫助企業(yè)開展境外市場調(diào)研、咨詢評估、技術合作等，打造一批國際型科技龍頭企業(yè)。
（三）提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
1. 推進融合發(fā)展。落實《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進工業(yè)云公共服務平臺建設，在鋼鐵、裝備、化工等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)推廣數(shù)字化研發(fā)設計，大力發(fā)展智能制造，提升民營企業(yè)核心競爭力。支持優(yōu)勢民營企業(yè)發(fā)展眾包設計、云制造等新型制造模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，促進個性化定制、柔性化生產(chǎn)和社會化物流，打造一批制造業(yè)服務化轉型領軍企業(yè)。發(fā)揮省農(nóng)技推廣服務云平臺和12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺作用，推進農(nóng)業(yè)民營企業(yè)開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用試點，催生一批與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)民營龍頭企業(yè)。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)跨界聯(lián)合，推動電子商務、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、互動發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)應用并行方法，強化團隊協(xié)作，整合各類創(chuàng)新要素、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實踐，形成開放、交互的創(chuàng)新系統(tǒng)和持續(xù)的核心競爭力。
2. 提高企業(yè)治理水平。鼓勵沙河玻璃、安國中藥等產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)規(guī)范法人治理結構，建立股東會、董事會、監(jiān)事會制衡機制，加強財務管理，完善管理制度，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉變。鼓勵民營企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)部股權調(diào)整和再分配，推進投資者、管理者、科技人員有差別持股，促進企業(yè)產(chǎn)權結構合理化。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展民營資本投資的混合所有制企業(yè)。健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎、以公開招聘為路徑的市場化選人用人機制。實施“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計劃”，通過高校培訓、到國有企業(yè)掛職鍛煉等方式，提高企業(yè)家現(xiàn)代化管理素質(zhì)。推動民營企業(yè)建立先進企業(yè)文化，健全黨建工作機制，深化民營企業(yè)精神文明建設。
3. 強化品牌帶動。完善品牌培育管理體系，鼓勵企業(yè)圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，積極打造產(chǎn)品名牌、企業(yè)名牌、區(qū)域名牌。推進河北省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設，加大政府采購和財政資金支持力度，擴大名牌產(chǎn)品評價目錄范圍，支持擁有省著名商標企業(yè)申報中國馳名商標，打造一批民企名牌產(chǎn)品。支持優(yōu)勢民營企業(yè)積極主導或參與國際、國家或行業(yè)標準制修訂，開展品牌價值評估，培育一批名牌民營企業(yè)。加強對清河羊絨、定興休閑食品等國家區(qū)域品牌示范指導，積極培育永年標準件、白溝箱包等區(qū)域特色品牌，支持管道裝備、自行車、陶瓷等行業(yè)民營企業(yè)以優(yōu)勢品牌為紐帶進行聯(lián)合重組，提升一批名牌產(chǎn)業(yè)集群。建立和完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護體系，加快知識產(chǎn)權交易和服務平臺建設，加大對假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，為民營企業(yè)創(chuàng)建品牌提供保障。
（四）強化供給側結構性改革
1. 加快化解過剩產(chǎn)能。打好“去產(chǎn)能”攻堅戰(zhàn)，綜合運用市場、經(jīng)濟、法律、行政手段，嚴格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術、安全等標準，倒逼民營企業(yè)過剩產(chǎn)能退出市場。以沿海地區(qū)發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展為契機，與鋼鐵、石化、重型裝備、物流等臨港主導產(chǎn)業(yè)相配套，引導民營企業(yè)向沿海轉移、集聚。堅持減量整合，加快推動唐山渤海、武安太行等鋼鐵民營企業(yè)搬遷改造，大幅壓減鋼鐵產(chǎn)能。鼓勵水泥、平板玻璃等行業(yè)民營企業(yè)，通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，化解過剩產(chǎn)能。加快推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”“騰籠換鳥”，引導民營企業(yè)擺脫資源依賴。
2. 降低企業(yè)經(jīng)營成本。認真貫徹落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，全面實施“營改增”，確保所有行業(yè)稅負只減不增。實施涉企收費清單制度，建立常態(tài)化公示機制和政策跟蹤監(jiān)督機制。降低失業(yè)、生育、工傷保險繳費費率。落實國家電價政策，推行大用戶直購電試點。加快蒸汽集中供熱站建設，推動形成煤熱價格聯(lián)動機制。除法律規(guī)定外，不得隨意對企業(yè)停電、停氣，禁止重復、多頭檢查和評比檢查，確保民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾。
3. 積極培育新型業(yè)態(tài)。在鋼鐵、石化、建材、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，開展流程型智能制造試點示范；在裝備制造、電子信息等行業(yè)企業(yè)，開展離散型智能制造試點示范，催生一批高端制造業(yè)民營企業(yè)。在汽車、家電家居、服裝等行業(yè)企業(yè)開展個性化定制試點示范，實現(xiàn)精準制造、精準營銷，培育一批大規(guī)模個性化定制民營示范企業(yè)。大力發(fā)展動漫制造、數(shù)字出版、數(shù)字影視等產(chǎn)業(yè)，全面促進會展旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，壯大一批文化旅游民營企業(yè)。將信息技術、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)思維與居家養(yǎng)老服務相融合，積極推動醫(yī)養(yǎng)結合，發(fā)展一批智能養(yǎng)老、社區(qū)服務、中醫(yī)保健等新興服務業(yè)民營企業(yè)。積極挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范功能，培育一批籽種農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。
4. 大力拓展新興領域。瞄準市場消費需求和技術發(fā)展前沿，引導民營企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，加快打造一批先導產(chǎn)業(yè)。拓展現(xiàn)代服務業(yè)新領域，培育一批現(xiàn)代物流、金融服務、創(chuàng)意設計、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)通過PPP模式，進入能源、交通運輸、市政工程、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等公共服務領域。支持民營企業(yè)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，融入冬奧經(jīng)濟。加快環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，共建一批先進要素集聚、基礎設施過硬、創(chuàng)新鏈條完整、示范帶動效應明顯的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（五）推動民營經(jīng)濟綠色發(fā)展
1. 推行清潔生產(chǎn)。鼓勵民營企業(yè)進行生態(tài)化設計和清潔化生產(chǎn)，從資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、工藝選型、生產(chǎn)制造、后端治理等，全面推進清潔發(fā)展模式。積極安排清潔生產(chǎn)重大技術攻關項目，加大對中小企業(yè)清潔生產(chǎn) |
