“十二五”時(shí)期，我國中小企業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。數(shù)據(jù)顯示，2015年末，全國工商登記中小企業(yè)超過2000萬家，個(gè)體工商戶超過5400萬戶，中小企業(yè)利稅貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為就業(yè)的主渠道。
2016年是“十三五”的開局之年。專家指出，“十三五”時(shí)期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，中小企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。
“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待進(jìn)一步緩解，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，盈利能力依然較弱，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。
但需要看到的是，“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固;以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，日益增長的個(gè)性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場和新模式，為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。
在此背景下，我國中小企業(yè)該如何抓住發(fā)展機(jī)遇，如何開辟發(fā)展新路徑呢?
工信部日前公布的《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，為未來五年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了指引，也將推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展“更上一層樓”。
提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力是主線 2014年夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)第一次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬平方公里的土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。中小企業(yè)發(fā)展同樣需要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進(jìn)就業(yè);要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。
如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)?首先要培育創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)者打破傳統(tǒng)束縛和限制，采取各種合規(guī)、有效的方式努力創(chuàng)業(yè)。支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。第二要促進(jìn)中小企業(yè)成長壯大。第三要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。第四，鼓勵(lì)大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐。此外，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
如何提升創(chuàng)新能力?首先，要推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入;構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作。第二，要建設(shè)和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。第三，要推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。此外，要加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。只有不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和專業(yè)化服務(wù)，才能切實(shí)地降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、維權(quán)成本，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。
有分析指出，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域做功夫，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的必然結(jié)果，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為創(chuàng)業(yè)的“弄潮兒”。
《規(guī)劃》提出要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。那么，“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)將會(huì)碰撞出怎么的火花呢?
專家表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，小微企業(yè)可在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場營銷、倉儲(chǔ)物流、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和營銷方式，從而提高企業(yè)效率，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。
此外，還可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動(dòng)小微企業(yè)參與線上線下生產(chǎn)流通分工。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，培育新增量。
“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)還可在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷以及商業(yè)模式等方面，為中小微企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量、低成本、低門檻、靈活安全的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境、信息技術(shù)和解決方案。
有分析人士表示，中小企業(yè)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，離不開寬松的發(fā)展環(huán)境與強(qiáng)大的資金支持。
《規(guī)劃》提出，我國將加大財(cái)稅、融資等方面支持力度。通過國家中小企業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金。支持民間資本發(fā)起設(shè)立銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有效服務(wù)，為中小企業(yè)融資提供便利?！ ?/span>
繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高有效供給能力
正如上述所言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，存在高耗低效、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。
中小企業(yè)該如何去解決這一問題呢?無疑，轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一出路。
首先，中小企業(yè)要提高產(chǎn)品和服務(wù)有效供給能力。除了不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量外，企業(yè)還需要根據(jù)市場需求，開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)。
開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)而言，需要對(duì)客戶需求有著實(shí)時(shí)感知和響應(yīng)、服務(wù)能力。
工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長安筱鵬曾表示，個(gè)性化定制的重要標(biāo)志是生產(chǎn)方式的變革。大規(guī)模定制、個(gè)性化定制生產(chǎn)模式非常復(fù)雜，制造過程每一個(gè)環(huán)節(jié)的不確定性大幅提高，這也對(duì)企業(yè)提出了更高的要求。
安筱鵬表示，從經(jīng)濟(jì)理論角度來觀察，定制化生產(chǎn)模式可以從范圍經(jīng)濟(jì)的角度來理解。這個(gè)轉(zhuǎn)型過程，是信息技術(shù)給設(shè)備、產(chǎn)品、人、流程“賦能”的過程，是資產(chǎn)的通用性對(duì)資產(chǎn)專用性替代的過程。
其次，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。中小企業(yè)不能一味追求做大企業(yè)，而應(yīng)該從“專精特新”方面著手，找到突圍、生存之道。
《規(guī)劃》明確提出要實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程。
所謂“專精特新”，指的是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
業(yè)內(nèi)人士建議，中小企業(yè)可以選擇“專精特新”的一個(gè)方面作為主攻點(diǎn)，使其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢(shì)地位，從而占據(jù)一定市場份額。
此外，《規(guī)劃》指出，中小企業(yè)還應(yīng)該重視品牌建設(shè)、綠色與協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
就品牌建設(shè)而言，中小企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額，不斷提高中小企業(yè)影響力。
內(nèi)外市場兩手抓
中小企業(yè)開拓市場，不但要重視國內(nèi)市場，還需要開拓國際市場，打造“走出去”和“引進(jìn)來”雙贏局面。
有分析稱，營造公平開放的市場環(huán)境對(duì)中小企業(yè)而言非常重要。
《規(guī)劃》提出，要清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定，推進(jìn)實(shí)行公平的市場準(zhǔn)入制度和公平競爭審查制度，打破區(qū)域壟斷，統(tǒng)一市場監(jiān)管。此外，將進(jìn)一步推進(jìn)電力、電信、民航、鐵路、石油天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)開放，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序開放，消除各種隱性壁壘。
在“走出去”方面，《規(guī)劃》指出，我國將促進(jìn)中小企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易、投資的廣度和深度，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)到境外建立原材料基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，支持中小企業(yè)收購境外先進(jìn)技術(shù)和最新科研成果，并購、參股境外創(chuàng)新型中小企業(yè)，支持中小企業(yè)技術(shù)、品牌、營銷、服務(wù)“走出去”。
“引進(jìn)來”方面，我國將支持中小企業(yè)引進(jìn)境外資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展能力?！ ?/span>
降成本 改進(jìn)服務(wù) 中小企業(yè)面臨的一大問題是運(yùn)營成本持續(xù)維持高位。為此，從政府的角度而言，需要切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。
《規(guī)劃》提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，為企業(yè)松綁減負(fù)。
同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)合理降低企業(yè)稅負(fù)，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化行政審批流程和企業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)審批程序，推進(jìn)降低制度性交易成本。推進(jìn)降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)降低企業(yè)用能、用地成本等。
據(jù)了解，我國此前出臺(tái)了不少降成本政策。有分析人士認(rèn)為，好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)。為此，建議有關(guān)部門要加大工作力度，進(jìn)一步抓好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策落實(shí)，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。
此外，我國還需要改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，完善服務(wù)體系。要著力解決政策服務(wù)“最后一公里”問題，營造受理程序簡、辦事效率高、服務(wù)成本低、中小企業(yè)滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)骨干架構(gòu)作用，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間我國將加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐。例如，推動(dòng)建立跨部門政策信息發(fā)布平臺(tái);鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)通過多種形式，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。
有專家表示，除了外在因素外，中小企業(yè)還需要不斷提升自身素質(zhì)。例如，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，利用信息化手段提高管理水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等。
來源：中小企業(yè)信息網(wǎng)
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