近日，工業(yè)和信息化部與北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府聯(lián)合發(fā)布公告提出，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要，為引導(dǎo)京津冀地區(qū)合理有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，工業(yè)和信息化部與北京市、天津市、河北省聯(lián)合編制《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”（簡(jiǎn)稱“1555N”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
打造一個(gè)科技創(chuàng)新中心，承擔(dān)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國(guó)
《指南》提出，依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。承擔(dān)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國(guó)。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主體，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)高端共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心部件研制，加快工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
以“五區(qū)”為突破，努力建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的重要引擎
以“五區(qū)”為突破建設(shè)重要引擎。即以北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承（張家口、承德）地區(qū)為依托，強(qiáng)化政策支持與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)率先突破，建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的重要引擎。
以“五帶”為支撐優(yōu)化區(qū)域布局，以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)
京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋北京、廊坊、天津?yàn)檩S線的區(qū)域。利用北京技術(shù)優(yōu)勢(shì)和天津、廊坊等地的制造能力，承擔(dān)京津冀地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化功能，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)。
沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶。主要包括秦皇島、唐山、天津、滄州沿海地區(qū)。利用港口優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)煉化一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)帶。
沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等中心城市為節(jié)點(diǎn)，利用本地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素資源優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。
沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋衡水、邢臺(tái)東部、邯鄲東部、滄州西部地區(qū)。著力發(fā)揮本地區(qū)交通、土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)用品供給功能，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代輕工業(yè)等。
沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。包括北京、天津山區(qū)和張家口、承德山區(qū)地區(qū)。以支撐京津冀地區(qū)生態(tài)保障為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，協(xié)同發(fā)展。
以點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)作為帶狀經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，發(fā)展若干（N個(gè)）特色產(chǎn)業(yè)基地
《指南》提出，以點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)作為帶狀經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，依托現(xiàn)有特色和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用合作，強(qiáng)化集群的創(chuàng)新力。通過(guò)完善綜合服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)集群的凝聚力。通過(guò)兼并重組，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。通過(guò)區(qū)域品牌建設(shè)，提升集群的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、家具、食品、皮革等行業(yè)，形成區(qū)域品牌，建設(shè)具有全國(guó)影響力的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展示中心、信息集散中心。
建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資共擔(dān)和收益共享機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善支持政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、科技等政策的協(xié)同，以改革精神和創(chuàng)新意識(shí)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。產(chǎn)業(yè)政策要精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)禁超出本地區(qū)資源環(huán)境承載力的項(xiàng)目落地建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)手段壓減過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出資源和市場(chǎng)空間，支持京津冀地區(qū)企業(yè)跨省區(qū)兼并重組。推進(jìn)財(cái)政和稅收體制改革，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資共擔(dān)和收益共享機(jī)制，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)。在三地推行企業(yè)和人才資質(zhì)互認(rèn)、信息互通、數(shù)據(jù)共享改革，最大限度方便生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
建立地區(qū)、園區(qū)間對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海新區(qū)等可復(fù)制可推廣政策在我省落地
在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，三省市工業(yè)和信息化主管部門要建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)定期進(jìn)行會(huì)商和協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測(cè)三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和三省市政府出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。建立地區(qū)和園區(qū)間對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海新區(qū)等可復(fù)制可推廣的政策在河北省有關(guān)園區(qū)落地。
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)
政策全文
京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南
為全面推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮三地比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接，形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接、各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的發(fā)展格局，工業(yè)和信息 化部會(huì)同北京市、天津市、河北省人民政府共同制定了《京 津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》。
一、總體導(dǎo)向
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，有序疏 解北京非首都功能，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng) 在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新能力提升相結(jié)合， 與培育產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)資源環(huán)境承載力相結(jié)合，不斷 調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、 若干特色基地”（簡(jiǎn)稱“1555N”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（一）打造一個(gè)科技創(chuàng)新中心
依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力 的科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。承擔(dān)京津冀地區(qū) 產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等功能，輻射全國(guó)。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主體，重點(diǎn)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)高端共性技 術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心部件研制，加快工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、咨 詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）建設(shè)五區(qū)五帶五鏈
1.以“五區(qū)”為突破建設(shè)重要引擎
以北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿 海地區(qū)、張承（張家口、承德）地區(qū)為依托，強(qiáng)化政策支持 與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)率先突破，建成京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的重要引擎。
2.以“五帶”為支撐優(yōu)化區(qū)域布局
——京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋北京、廊坊、天津?yàn)檩S線的區(qū)域。利用北京技術(shù)優(yōu)勢(shì)和天津、 廊坊等地的制造能力，承擔(dān)京津冀地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化功能，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)。
——沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶。主要包括秦皇島、唐山、天津、滄州沿海地區(qū)。利用港口優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展濱海 產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)煉化一體化等重大 項(xiàng)目建設(shè)，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)帶。
——沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等中心城市為節(jié)點(diǎn)，利用本地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要 素資源優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。
——沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶。涵蓋衡水、邢臺(tái)東部、邯鄲東部、滄州西部地區(qū)。著力發(fā)揮本地區(qū)交通、土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)用品供給功能，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代輕工業(yè)等。
——沿張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。包括北京、天津山區(qū)和張家口、承德山區(qū)地區(qū)。以支撐京津冀地區(qū)生態(tài)保障為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
3.以“五鏈”為特色形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈合理布局，協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展若干（N 個(gè)）特色產(chǎn)業(yè)基地
以點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)作為帶狀經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，依托現(xiàn)有特色和 優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用合作，強(qiáng)化集群的創(chuàng)新力；通過(guò)完善綜合服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)集群的凝聚力；通過(guò)兼并重組，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力；通過(guò)區(qū)域品牌建設(shè)，提升集群的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、家具、食品、皮革等行業(yè)，形成區(qū)域品牌，建設(shè)具有全國(guó)影響力的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展示中心、信息集散中心。
（四）完善政策支持措施
1.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善支持政策
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、科技等政策的協(xié)同，以改革精 神和創(chuàng)新意識(shí)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。產(chǎn)業(yè)政策要精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)禁 超出本地區(qū)資源環(huán)境承載力的項(xiàng)目落地建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng) 手段壓減過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出資源和市場(chǎng)空間，支持京津冀地區(qū)企業(yè)跨省區(qū)兼并重組。推進(jìn)財(cái)政 和稅收體制改革，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資共擔(dān)和收益共享機(jī) 制，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)。在三地推行企業(yè)和人才資質(zhì)互認(rèn)、信息互通、數(shù)據(jù)共享改革，最大限度方便生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制
在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，三省市工業(yè)和信息 化主管部門要建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項(xiàng) 目建設(shè)定期進(jìn)行會(huì)商和協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測(cè)三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和三省市政府出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。建立地區(qū)和園區(qū)間對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海新區(qū)等可復(fù)制可推廣的政策在河北省有關(guān)園區(qū)落地。
3.深化區(qū)域合作，建設(shè)承接平臺(tái)
圍繞五區(qū)五帶五鏈，合理配置三省市要素資源，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)鏈上下游合作。建立京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展不同 層次、不同行業(yè)、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，為政產(chǎn)學(xué)研用各方創(chuàng)建交流溝通平臺(tái)。鼓勵(lì)三省市共同出資，與社會(huì)資本合作成立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)和承載 園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)跨省市共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，創(chuàng)新合作體 制機(jī)制，促進(jìn)要素匯集、資源共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
二、優(yōu)先承接發(fā)展
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。按照總 體導(dǎo)向要求，京津冀各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)，將承接新產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)相結(jié)合，將謀求新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展 方向，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃并同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)工作，引 導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。
各產(chǎn)業(yè)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，以及每個(gè)載體（園 區(qū)、基地）優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向如下：
（一）京津走廊高技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
（二）東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶
（三）沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
（四）沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶
（五）張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶
（六）特色產(chǎn)業(yè)基地
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