開發(fā)區(qū)改革發(fā)展是今年省委、省政府重點抓的三件大事之一。6月4日，我省召開全省開發(fā)區(qū)工作推進會，傳達6月2日全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領導小組第一次會議精神，對做好當前全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展重點工作進行安排部署，各市對貫徹落實今年4月召開的全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展工作會議精神和推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展進程情況作了匯報發(fā)言。
今年是“十三五”開局之年，要實現(xiàn)良好開局，關鍵一招就是要實現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設新的突破。為此，各地各部門針對目標任務，進一步完善工作思路，紛紛出臺具體措施。
權限下放：破解制約因素，加快發(fā)展步伐
開發(fā)區(qū)的職責首先是開放開發(fā)，為此，管理體制必須與這個要求相適應。我省開發(fā)區(qū)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，進一步理順開發(fā)區(qū)管委會與所在市、縣（市、區(qū)）政府及其部門的關系，針對開發(fā)區(qū)建設發(fā)展不同階段的實際需要，依法授權或委托行使同級政府部分經濟社會管理權限，下放審批權限。
為更好實現(xiàn)“小政府，大服務”的原則，定州市進一步明確開發(fā)區(qū)管委會的管理職能和管理權限，將原來分散在市直各個部門、涉及開發(fā)區(qū)企業(yè)建設發(fā)展的273項行政職權，全部授權或委托給開發(fā)區(qū)管委會行使，進一步提高了開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)內的事情開發(fā)區(qū)內辦結的跨越。為簡化辦事程序，減少審批事項和環(huán)節(jié)，定州還在開發(fā)區(qū)建立了行政服務中心，實現(xiàn)了由多頭審批的管理型向集中統(tǒng)一審批的服務型轉變，做到了小機構、多功能、全服務，得到廣大企業(yè)的一致好評。
針對高新區(qū)發(fā)展中體制障礙，唐山市重點調查研究賦予市管開發(fā)區(qū)同級政府經濟社會管理權限等相關事宜，在充分征求意見和完善修改后，5月20日出臺了《唐山市人民政府關于支持高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》，以“權力責任一致，職責能力匹配，能放皆放”為原則，將土地審批、不動產登記、建設用地指標、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政處罰、招投標監(jiān)管、建筑市場稽查處罰、行政審批等方面的權限進行了全部或部分委托和下放，推進行政高效化。
優(yōu)化整合：走出“小、散、弱”，構建新格局
省委省政府要求，各市對直接管理的省級開發(fā)區(qū)要優(yōu)化整合，原則上實行“一區(qū)多園”，集中力量重點打造好一個開發(fā)區(qū)，按照這個要求，我省開發(fā)區(qū)積極開展優(yōu)化整合工作，優(yōu)化資源配置，提升整體實力水平。
承德對全市開發(fā)區(qū)進行了調整合并，本著“一個發(fā)展平臺，一個管理主體，一套班子隊伍”的原則，擬將承德縣經濟開發(fā)區(qū)與承德六溝高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)合并為承德縣高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；灤平經濟開發(fā)區(qū)與承德張百灣高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)合并為河北灤平高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；平泉經濟開發(fā)區(qū)與平泉會州經濟開發(fā)區(qū)合并為河北平泉經濟開發(fā)區(qū)；豐寧經濟開發(fā)區(qū)與鳳山新興產業(yè)示范區(qū)合并為河北豐寧經濟開發(fā)區(qū)，使全市原有的14個省級以上開發(fā)區(qū)整合為10個。同時，承德市開發(fā)區(qū)在發(fā)展中，合理調整布局，明細特色主導產業(yè)，確定文化旅游與健康養(yǎng)生、先進裝備制造、綠色食品及生物醫(yī)藥等作為優(yōu)先發(fā)展的“十大綠色產業(yè)”，統(tǒng)籌確定各開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和主導產業(yè)，重點打造承德高新區(qū)生命醫(yī)學大健康產業(yè)園、環(huán)?？萍籍a業(yè)園、綠色大數(shù)據(jù)及電子信息產業(yè)園，推動差異化發(fā)展，加快形成特色產業(yè)聚集。
滄州在實施優(yōu)化整合中，突出重點，細化措施，把解決突出問題作為加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的關鍵，對現(xiàn)有兩個開發(fā)區(qū)的縣（市），抓緊優(yōu)化整合，分別集中打造一個重點開發(fā)區(qū)，渤海新區(qū)按照“一市四區(qū)”區(qū)劃對開發(fā)區(qū)進行優(yōu)化調整，其他縣（市、區(qū)），也按照“一區(qū)多園”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，加快形成總量強、專業(yè)化、特色化的發(fā)展格局。
合作共建：集聚優(yōu)質資源，推動轉型升級
4月19日，保定市與深圳市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，研究以共建園區(qū)為主的全面合作內容。兩城市簽署了以共建園區(qū)為主的政府間全面合作協(xié)議，并就創(chuàng)新平臺建設，深圳企業(yè)、協(xié)會在保定投資發(fā)展，開展金融、人才合作，開展干部交流，以及建立持續(xù)性的政府間協(xié)調機制等達成共識，并明確對標中關村及深圳灣標準，打造京津冀智慧型、科技型產城融合示范區(qū)，吸引北京、深圳等城市科研機構、人才、技術和資金入園。
借力先進地區(qū)的優(yōu)勢資源條件，為推進自身快速發(fā)展壯大，保定還充分利用地緣優(yōu)勢，強力推進與京津及其他先進地區(qū)的合作共建。4月中旬，保定市商務局和天津市商務委在天津舉辦了“2016天津保定商貿合作促進會”，就保定商貿流通、開發(fā)區(qū)建設等重點平臺發(fā)展情況作了主題推介，加快了保定與天津園區(qū)共建合作步伐。
此外，保定還圍繞白洋淀科技城的建設，積極推進園區(qū)共建和項目建設。白洋淀科技城與芬蘭合作建設中芬科教創(chuàng)新園、與天津共建中新生態(tài)城、與深圳市合作共建高新技術產業(yè)園、與中國冶金地質總局共建資源環(huán)境與地質工程產業(yè)園等一批合作共建項目先后落地。
在京津冀協(xié)同發(fā)展進程加快的背景下，包括保定在內，廊坊、滄州、秦皇島、唐山、張家口、承德等開發(fā)區(qū)，積極加大宣傳推介力度，做好與京津及其他先進地區(qū)的合作交流，與先進地區(qū)合作共建園區(qū)。在引進項目的同時，引進先進的園區(qū)建設管理理念，開放的體制機制和優(yōu)秀的人才團隊，提升了開發(fā)區(qū)建設管理的總體水平。
來源：河北日報
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