《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》明確，將重點(diǎn)解決民間投資中政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等突出問(wèn)題。這劑良藥對(duì)于緩解今年以來(lái)民間投資增速明顯下滑趨勢(shì)的“療效”，值得期待
今年以來(lái)，我國(guó)民間投資增速明顯下滑。1月至5月，民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比2015年回落6.2個(gè)百分點(diǎn)；民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確將重點(diǎn)解決民間投資中政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等突出問(wèn)題。這劑旨在促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，更好發(fā)揮民間投資主力軍作用的“新藥方”，能否讓民間投資表現(xiàn)疲軟的態(tài)勢(shì)“藥到病除”？
政策設(shè)計(jì)保證機(jī)會(huì)公平
近幾年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前，非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、80%左右的社會(huì)就業(yè)，民間投資已占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上。
北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授鐘惠波告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，民間投資增速放緩，既有經(jīng)濟(jì)下行壓力的因素，也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期預(yù)期的因素，還與政策層面存在的問(wèn)題，特別是政策落地卡在“最后一公里”息息相關(guān)。
為進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，國(guó)家近年來(lái)也出臺(tái)一系列的政策舉措。2005年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2010年頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2014年推出《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，等等。
“這些政策都很好，民營(yíng)企業(yè)反響也非常好，但是政策在落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中情況就千差萬(wàn)別，有的就沒(méi)有完全落實(shí)到位。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史說(shuō)。
國(guó)務(wù)院近期部署開(kāi)展的促進(jìn)民間投資政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研結(jié)果顯示，部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，仍然存在著政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、企業(yè)成本高負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題。
一些專(zhuān)家表示，出現(xiàn)政策落地慢、落地難的關(guān)鍵原因是民營(yíng)企業(yè)難以享受與國(guó)有企業(yè)同等的“國(guó)民待遇”，導(dǎo)致其獲取關(guān)鍵要素的機(jī)會(huì)不公平、發(fā)展空間被壓縮。因此，解決政策落地難，首先要從思想觀念和政策設(shè)計(jì)上，真正保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
下好簡(jiǎn)政放權(quán)先手棋
國(guó)務(wù)院辦公廳此次印發(fā)的《通知》明確，今年下半年，國(guó)務(wù)院審改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
本屆政府成立以來(lái)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為“先手棋”，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)了企業(yè)活力。不過(guò)，也有民營(yíng)企業(yè)反映，部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務(wù)等問(wèn)題，相關(guān)行政審批鏈條未見(jiàn)明顯縮短、審批效率沒(méi)有明顯提高。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”未全面推開(kāi)，重復(fù)檢查較多，政府服務(wù)缺位。
重慶市政府法制辦高級(jí)法律專(zhuān)務(wù)謝建軍表示，當(dāng)前一些地方在落實(shí)支持民間投資相關(guān)法律法規(guī)方面,還存在規(guī)范性文件內(nèi)容“打架”,項(xiàng)目審批程序繁瑣,甚至一些文件規(guī)定不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等問(wèn)題,主要原因是地方政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮不足。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室副主任郭冠男表示，當(dāng)前在簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，個(gè)別地方確實(shí)存在行政審批下放取消事項(xiàng)“數(shù)字很好聽(tīng)，效果不明顯”的現(xiàn)象。在進(jìn)一步深化行政審批改革中，要更加著重取消和下放“含金量高”的審批事項(xiàng)，以“指尖上的服務(wù)”打造精干政府。
鐘惠波說(shuō)，在簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，個(gè)別地方存在權(quán)力邊減邊增的現(xiàn)象，導(dǎo)致民間資本在投資過(guò)程中仍然遭遇審批手續(xù)繁瑣、審批效率不高等一系列問(wèn)題。因此，下好簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”，需要政府部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升政府監(jiān)管和服務(wù)能力。
抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單
當(dāng)前，有民營(yíng)企業(yè)反映，在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國(guó)有企業(yè)同等的“國(guó)民待遇”。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰舉例說(shuō)，地方政府在引進(jìn)央企或國(guó)企時(shí)，可以實(shí)行零地價(jià)，并匹配大量經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，民企則不可能享受同樣待遇；國(guó)企和政府平臺(tái)獲取銀行資金時(shí)都是基準(zhǔn)利率，且多有下浮，貸款周期也較長(zhǎng)；而民企貸款周期短，且多在基準(zhǔn)利率上上浮20%至50%。銀行對(duì)民企貸款非常謹(jǐn)慎，擔(dān)保“民保民”不行了，必須“國(guó)保民”。
郭冠男指出，在現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度下，民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻整體過(guò)高、準(zhǔn)入管理程序復(fù)雜、準(zhǔn)入公平性不夠、準(zhǔn)入透明度不夠，造成大量的社會(huì)資本和行政成本的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了民間投資的積極性，也制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 郭冠男建議，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度清除實(shí)際中存在的不當(dāng)準(zhǔn)入限制，如一些部門(mén)的“潛規(guī)則”和地方的“土政策”，使民間投資主體真正獲得公平的、透明的、開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
《通知》還明確提出，各?。▍^(qū)、市）人民政府要針對(duì)自行出臺(tái)的政策，開(kāi)展全面自查，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，切實(shí)營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。
政策全文
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知
國(guó)辦發(fā)明電〔2016〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。李克強(qiáng)總理指出，要尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，不斷深化改革，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。針對(duì)近期民間投資增速有所回落，為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了促進(jìn)民間投資政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研。6月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了專(zhuān)項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研情況匯報(bào)，對(duì)做好民間投資有關(guān)工作提出進(jìn)一步要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的重要意義
近幾年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已成為穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、80%左右的社會(huì)就業(yè)，民間投資已占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)具有重要意義，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)）各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，更好發(fā)揮民間投資主力軍作用。
二、認(rèn)真抓好督查和評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)
促進(jìn)民間投資政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，存在著政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國(guó)民待遇”、企業(yè)成本高負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題。各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要“對(duì)號(hào)入座”，逐項(xiàng)檢查，及時(shí)整改，舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，并于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點(diǎn)報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。
國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立督導(dǎo)組，從7月中旬開(kāi)始，對(duì)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的?。▍^(qū)、市），組織開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。
三、繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革
本屆政府成立以來(lái)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為“先手棋”，不斷推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)了企業(yè)活力。但一些民營(yíng)企業(yè)反映，部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務(wù)等問(wèn)題，相關(guān)行政審批鏈條未見(jiàn)明顯縮短、審批效率沒(méi)有明顯提高，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”未全面推開(kāi)，重復(fù)檢查較多，政府服務(wù)缺位。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)破除各種關(guān)卡，該取消的行政審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，該給市場(chǎng)的權(quán)力要盡快放給市場(chǎng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管體系。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。
今年下半年，國(guó)務(wù)院審改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
四、努力營(yíng)造一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展的相關(guān)文件，已明確對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)施公平準(zhǔn)入等原則和一系列政策措施。但民營(yíng)企業(yè)普遍反映，在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國(guó)有企業(yè)同等的“國(guó)民待遇”。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)家政策要求，堅(jiān)持一視同仁，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
各?。▍^(qū)、市）人民政府要針對(duì)自行出臺(tái)的政策，開(kāi)展全面自查，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，切實(shí)營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。有關(guān)自查情況于8月15日前一并報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。
五、著力緩解融資難融資貴問(wèn)題
近年來(lái)國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)一系列措施緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，取得了積極成效。但融資難融資貴依然是民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時(shí)有發(fā)生。銀監(jiān)會(huì)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。要切實(shí)做到“三個(gè)不低于”，即對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期戶(hù)數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；要堅(jiān)決查處銀行涉企亂收費(fèi)；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式，推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小微企業(yè)業(yè)務(wù)。各?。▍^(qū)、市）人民政府要主動(dòng)作為，積極推動(dòng)改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，降低融資成本，推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全國(guó)工商聯(lián)、新華社等要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資狀況調(diào)研評(píng)估，及時(shí)反映企業(yè)訴求。
六、切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)
國(guó)務(wù)院要求有關(guān)方面開(kāi)展正稅清費(fèi)，實(shí)施“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)等工作，目的是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范稅費(fèi)制度。但民營(yíng)企業(yè)反映，目前一些措施還不夠落實(shí)，未能充分享受?chē)?guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，有的地方各種評(píng)估收費(fèi)多，甚至仍然存在亂收費(fèi)、亂攤派情況。各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策落實(shí)。要抓緊對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查、集中清理，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。
財(cái)政部要會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，抓緊開(kāi)展涉企收費(fèi)清理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)降低企業(yè)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。審計(jì)署要將涉企收費(fèi)審計(jì)作為政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。
財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊部署清理政府對(duì)企業(yè)各種欠款的專(zhuān)項(xiàng)工作。各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠各類(lèi)企業(yè)的工程款、物資采購(gòu)款以及應(yīng)返未返保證金等問(wèn)題。
七、強(qiáng)化落實(shí)地方政府和部門(mén)的主體責(zé)任
各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，把調(diào)動(dòng)民間投資積極性、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓督促落實(shí)，有效解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題。
各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)政府違約和政策不落實(shí)等問(wèn)題，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求，完善政企溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，主動(dòng)改進(jìn)工作。凡對(duì)企業(yè)實(shí)事求是反映問(wèn)題進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依規(guī)處理，從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
八、加大政策解讀和輿論宣傳力度
各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要健全完善政策發(fā)布和政策解讀的信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步營(yíng)造民間投資良好輿論環(huán)境。要加大政府信息數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，暢通為民營(yíng)企業(yè)提供信息服務(wù)的有效渠道。要重視總結(jié)推廣政府管理服務(wù)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，曝光不作為、亂作為案例。要主動(dòng)唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論，釋放積極信號(hào)，提振發(fā)展信心，穩(wěn)定和改善市場(chǎng)預(yù)期。
各?。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神，進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院?！ ?/span>
國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年7月1日
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