推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好降成本等重點(diǎn)任務(wù)，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。近日，省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《河北省2016年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知》提出，以深化實(shí)施涉企清單制度為核心，進(jìn)一步推動(dòng)行政事項(xiàng)的公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，鞏固清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成果，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營造良好的發(fā)展環(huán)境。
深化實(shí)施清單制度，進(jìn)一步推動(dòng)涉企行政事項(xiàng)的公開透明
我省要求，對國家、省和各市（縣、區(qū)）公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)及行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，建立常態(tài)化公示機(jī)制，按照規(guī)范的格式在各級政府門戶網(wǎng)站上將涉企收費(fèi)清單對外公布，督促相關(guān)收費(fèi)部門適時(shí)公開收費(fèi)實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，比照涉企收費(fèi)清單制度，探索對涉企監(jiān)督檢查、保證金建立清單制度，逐步清理取消沒有法定依據(jù)的項(xiàng)目，并將保留項(xiàng)目在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)督檢查行為，落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法檢查和事中事后監(jiān)管,規(guī)范涉企行政罰款行為。
《通知》提出，結(jié)合相關(guān)稅制改革，落實(shí)國家對小微企業(yè)、企業(yè)改制重組、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)調(diào)整等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步研究我省行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。
重點(diǎn)整治“紅頂中介”，清理取消與行政職權(quán)和壟斷掛鉤的不合理中介服務(wù)
省減負(fù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全面加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，結(jié)合審改部門開展的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，規(guī)范與行政職權(quán)掛鉤的中介服務(wù)，破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)的壟斷行為，嚴(yán)禁借監(jiān)督檢查名義設(shè)立中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，切斷中介服務(wù)收費(fèi)與行政職權(quán)的聯(lián)系。
按照國家及我省《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫鉤試點(diǎn)工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建、外事等事項(xiàng)與行政機(jī)關(guān)分離，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為。
規(guī)范進(jìn)出口、金融、建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)。鞏固進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)清理成果，加大市場監(jiān)督和反壟斷執(zhí)法力度，維護(hù)公平公正的進(jìn)出口競爭環(huán)境。繼續(xù)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，整頓各種以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等不規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)清理投資建設(shè)領(lǐng)域的中介服務(wù)，壓減各種前置評估和中介服務(wù)項(xiàng)目，制止與行政職權(quán)掛鉤的壟斷收費(fèi)。
建立政策落實(shí)跟蹤督導(dǎo)和落實(shí)情況通報(bào)制度，促進(jìn)惠企減負(fù)政策落實(shí)
《通知》要求，加強(qiáng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，建立政策落實(shí)跟蹤督導(dǎo)和落實(shí)情況通報(bào)制度，切實(shí)將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成果，各地各有關(guān)部門要建立和完善工作監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，將取消、調(diào)整、規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。在重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、重大政策貫徹落實(shí)、簡政放權(quán)審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患跟蹤問效等工作上狠下功夫，建立加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，最大程度發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大違規(guī)收費(fèi)行為查處曝光力度，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。
依托各市、縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)平臺(tái)受理企業(yè)舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。對確屬亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違規(guī)行為堅(jiān)決查處和曝光，并追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。結(jié)合開展省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“一問責(zé)八清理”活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展全省減負(fù)工作專項(xiàng)督查。
完善調(diào)查評價(jià)宣傳體系，進(jìn)一步夯實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作基礎(chǔ)
省減負(fù)辦提出，繼續(xù)做好國家企業(yè)負(fù)擔(dān)問卷調(diào)查培訓(xùn)和網(wǎng)上填報(bào)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查范圍，不斷提升調(diào)查質(zhì)量，并對企業(yè)反映的問題和建議建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善第三方評估機(jī)制，對小微企業(yè)降費(fèi)情況進(jìn)行年度評估。采取多種形式對惠企減負(fù)政策進(jìn)行宣傳解讀，重點(diǎn)宣傳《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》和涉企收費(fèi)清單，讓更大范圍、更多企業(yè)知曉和熟悉保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的各項(xiàng)規(guī)定和涉企收費(fèi)清單，了解訴求表達(dá)疏通渠道。
進(jìn)一步發(fā)揮省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，建立交流、通報(bào)、評估等工作制度，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在調(diào)查、反映、解決問題上形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。加強(qiáng)交流，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。
政策全文
河北省2016年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)
一、總體思路
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議和省委省政府的決策部署及工作要求，圍繞“降成本、減負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)，以深化實(shí)施涉企清單制度為核心，進(jìn)一步推動(dòng)行政事項(xiàng)的公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，鞏固清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成果，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、主要工作
（一）深化實(shí)施清單制度，進(jìn)一步推動(dòng)涉企行政事項(xiàng)的公開透明
1、嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度。對國家、省和各市（縣、區(qū)）公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)及行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，建立常態(tài)化公示機(jī)制，按照規(guī)范的格式在各級政府門戶網(wǎng)站上將涉企收費(fèi)清單對外公布，督促相關(guān)收費(fèi)部門適時(shí)公開收費(fèi)實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭）
2、比照涉企收費(fèi)清單制度，探索對涉企監(jiān)督檢查、保證金建立清單制度，逐步清理取消沒有法定依據(jù)的項(xiàng)目，并將保留項(xiàng)目在政府網(wǎng)站公開接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)督檢查行為，落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法檢查和事中事后監(jiān)管,規(guī)范涉企行政罰款行為。（省減負(fù)辦、省工商局牽頭，各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
3、結(jié)合相關(guān)稅制改革，落實(shí)國家對小微企業(yè)、企業(yè)改制重組、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)調(diào)整等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步研究我省行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化廳牽頭）
（二）重點(diǎn)整治“紅頂中介”，進(jìn)一步清理取消與行政職權(quán)和壟斷掛鉤的不合理中介服務(wù)項(xiàng)目
1、深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院審改辦關(guān)于加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]2404號）和《河北省人民政府關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的通知》（冀政發(fā)[2015]18號）、《河北省人民政府關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（冀政發(fā)[2015]45號），全面加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。結(jié)合審改部門開展的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，規(guī)范與行政職權(quán)掛鉤的中介服務(wù)，破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)的壟斷行為，嚴(yán)禁借監(jiān)督檢查名義設(shè)立中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，切斷中介服務(wù)收費(fèi)與行政職權(quán)的聯(lián)系。按照國家及我省《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫鉤試點(diǎn)工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建、外事等事項(xiàng)與行政機(jī)關(guān)分離，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳牽頭，各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
2、繼續(xù)規(guī)范進(jìn)出口、金融、建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)。鞏固進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)清理成果，加大市場監(jiān)督和反壟斷執(zhí)法力度，維護(hù)公平公正的進(jìn)出口競爭環(huán)境。繼續(xù)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，整頓各種以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等的不規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)清理投資建設(shè)領(lǐng)域的中介服務(wù)，壓減各種前置評估和中介服務(wù)項(xiàng)目，制止與行政職權(quán)掛鉤的壟斷收費(fèi)。（省物價(jià)局、省交通運(yùn)輸廳、河北銀監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別牽頭）
（三）加強(qiáng)督促檢查和曝光力度，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的落實(shí)
1、深入貫徹《河北省人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干政策的通知》（冀政發(fā)[2016]14號），加強(qiáng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，建立政策落實(shí)跟蹤督導(dǎo)和落實(shí)情況通報(bào)制度，切實(shí)將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成果，各地各有關(guān)部門要建立和完善工作監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，將取消、調(diào)整、規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭）
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策，加大穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)力度，在重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、重大政策貫徹落實(shí)、簡政放權(quán)審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患跟蹤問效等“五個(gè)圍繞”上狠下功夫，建立加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制；最大程度發(fā)揮我省審計(jì)監(jiān)督作用，加大違規(guī)收費(fèi)行為查處曝光力度，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。（省審計(jì)廳、省減負(fù)辦牽頭）
3、完善舉報(bào)查處機(jī)制。依托各市、縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)平臺(tái)受理企業(yè)舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。對確屬亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違規(guī)行為堅(jiān)決查處和曝光，并追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。結(jié)合開展省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“一問責(zé)八清理”活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展全省減負(fù)工作專項(xiàng)督查。（省減負(fù)辦牽頭）
（四）完善調(diào)查評價(jià)宣傳體系，進(jìn)一步夯實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作基礎(chǔ)
1、繼續(xù)做好國家企業(yè)負(fù)擔(dān)問卷調(diào)查培訓(xùn)和網(wǎng)上填報(bào)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查范圍，不斷提升調(diào)查質(zhì)量，并對企業(yè)反映的問題和建議建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善第三方評估機(jī)制，對小微企業(yè)降費(fèi)情況進(jìn)行年度評估。（省減負(fù)辦牽頭）
2、采取多種形式對惠企減負(fù)政策進(jìn)行宣傳解讀，重點(diǎn)宣傳《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》和涉企收費(fèi)清單，讓更大范圍、更多企業(yè)知曉和熟悉保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的各項(xiàng)規(guī)定和涉企收費(fèi)清單，了解訴求表達(dá)疏通渠道。組織參加國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議舉辦的第五屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際和部門職責(zé)，積極組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。（省減負(fù)辦牽頭）
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，建立交流、通報(bào)、評估等工作制度，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在調(diào)查、反映、解決問題上形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。加強(qiáng)地市交流，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。（省減負(fù)辦牽頭）
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（含定州、辛集市）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，抓好組織實(shí)施。有關(guān)方案于2016年5月15前報(bào)省減負(fù)辦。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，主動(dòng)做好配合，密切工作交流，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局；定期向省減負(fù)辦報(bào)送工作信息，反映相關(guān)政策措施、工作成效、存在問題及意見建議；各市減負(fù)辦要主動(dòng)向所在地黨委、政府報(bào)告工作情況，爭取支持。
（三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任人和時(shí)間表，及時(shí)抓好督促檢查，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)工作，營造良好氛圍。
來源：河北日報(bào)
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