“營(yíng)改增”全面推開(kāi)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。他強(qiáng)調(diào)，減稅也相當(dāng)于“放水養(yǎng)魚(yú)”，讓大多數(shù)企業(yè)受惠，最后實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)。
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革是我國(guó)“十二五”期間一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施?！盃I(yíng)改增”最大的特點(diǎn)就是減少重復(fù)納稅，促使社會(huì)形成良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。
據(jù)了解，從2012年開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)以來(lái)，截至2015年底，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)592萬(wàn)戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元。預(yù)計(jì)2016年實(shí)施營(yíng)改增可減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。
確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增 李克強(qiáng)總理此前曾多次表示，營(yíng)改增不只是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，它有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革。他說(shuō)，今年中央政府赤字率提高到3%，財(cái)政赤字增加5600億元，這些錢要主要用于給企業(yè)減稅?！耙彦X真正用到點(diǎn)子上，真正用得‘值’了！”
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施營(yíng)改增后，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增！”
在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情形下，大幅給企業(yè)減稅，意味著公共財(cái)政將面臨更大赤字壓力；而對(duì)企業(yè)而言，則是減輕負(fù)擔(dān)的實(shí)實(shí)在在的政策性紅包。“營(yíng)改增”不增加中小企業(yè)額外負(fù)擔(dān)
近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，這次營(yíng)改增，又在制度上邁出了重要一步，突出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的取向。隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，會(huì)惠及更多中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)，推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)作、相互支撐，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力和活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次營(yíng)改增涉及的四大行業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)）納稅人總數(shù)將高達(dá)1000萬(wàn)戶左右。生活服務(wù)業(yè)是這次營(yíng)改增當(dāng)中企業(yè)戶數(shù)最多的，也是受益最大的。過(guò)去營(yíng)業(yè)稅是5%，現(xiàn)在生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，按照3%的征收率實(shí)行簡(jiǎn)易征收，由5%降到3%，稅負(fù)下降了40%。
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康在國(guó)新辦召開(kāi)的“營(yíng)改增”吹風(fēng)會(huì)上表示，稅務(wù)部門將采取一系列措施來(lái)保證中小企業(yè)在“營(yíng)改增”中不因?yàn)槎愔聘母锒黾宇~外負(fù)擔(dān)。
由于這些中小企業(yè)的管理水平、財(cái)務(wù)核算的水平，相對(duì)大企業(yè)來(lái)講可能低一點(diǎn)，如何適應(yīng)增值稅機(jī)制管理的要求，這需要稅務(wù)部門做出努力?！盃I(yíng)改增”后，稅務(wù)部門會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和輔導(dǎo)，甚至在一些機(jī)制上也做一些安排，比如發(fā)票問(wèn)題。有一些小的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)不了增值稅專用發(fā)票，可以到稅務(wù)局代開(kāi);有一些政策問(wèn)題企業(yè)一時(shí)搞不懂，可以在辦稅服務(wù)廳專門設(shè)置的“營(yíng)改增”窗口進(jìn)行咨詢，獲取幫助。此外，稅務(wù)部門還有專門的“營(yíng)改增”專線，企業(yè)隨時(shí)可以提出遇到的各種問(wèn)題。
專家觀點(diǎn) 中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌說(shuō)，我們的目標(biāo)是把原來(lái)所有征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收，這不僅能夠完善增值稅本身，也可以發(fā)揮增值稅的中心作用，并促進(jìn)行業(yè)的公平發(fā)展，從而使市場(chǎng)發(fā)揮決定性的作用。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，尤其是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷使用負(fù)利率等政策、中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)壓力時(shí)，出臺(tái)全面“營(yíng)改增”政策，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)非常重要。 民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友表示，隨著“營(yíng)改增”推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè)也納入增值稅征收范圍。而降低這些行業(yè)的增值稅稅率對(duì)這些企業(yè)是十分有利的。例如，對(duì)稅負(fù)較重的金融業(yè)，在營(yíng)改增過(guò)程中可以將該行業(yè)增值稅率適當(dāng)降低；而對(duì)于抵扣項(xiàng)較少的旅游業(yè)增值稅率，可采用較低的稅率。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希分析，全面推行“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)以及老百姓都會(huì)產(chǎn)生影響。在這個(gè)過(guò)程中，如何保證稅負(fù)整體不上升，涉及到抵扣政策的規(guī)定。保證行業(yè)的稅負(fù)只減不增，針對(duì)的是行業(yè)整體，而不是每一個(gè)企業(yè)。政策落地北京率先發(fā)布建筑業(yè)“營(yíng)改增”實(shí)施意見(jiàn)
近日，北京市率先出臺(tái)《關(guān)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施意見(jiàn)》，并于4月6日起正式執(zhí)行。《實(shí)施意見(jiàn)》的適用范圍包括：執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、北京市《房屋修繕工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和2012年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》、2012年《北京市房屋修繕工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》、2014年《北京市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)改造工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》及配套定額的工程。
北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)對(duì)于“營(yíng)改增”的研究北京已經(jīng)進(jìn)行了四年。從2012年開(kāi)始，北京市住建委就積極參與住建部組織的“營(yíng)改增”課題研究，緊密結(jié)合建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)實(shí)際，深入探討研究增值稅下相關(guān)計(jì)價(jià)政策，基本形成了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)落實(shí)營(yíng)改增的政策框架。從2015年開(kāi)始，在住建部的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市在基本厘清相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，抽取了大量典型工程進(jìn)行實(shí)際測(cè)算，初步確定了相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整方案。今年，全國(guó)“兩會(huì)”明確了建筑業(yè)“營(yíng)改增”的實(shí)施時(shí)間，北京市住建委又進(jìn)一步加大了對(duì)有關(guān)政策的研究力度，并與稅務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行了廣泛溝通，最終形成了這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》。
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