河北：繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)免征增值稅營(yíng)業(yè)稅
3月，河北省政府印發(fā)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干政策的通知》。在落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面，對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策，將延續(xù)執(zhí)行到2017年12月31日。自2015年10月1日起至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！ ?/span>
“降成本”是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)之一?！锻ㄖ窂娜媛鋵?shí)普惠性減稅政策、著力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)、切實(shí)降低企業(yè)融資成本、顯著降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本、有效降低企業(yè)物流成本、鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛等八個(gè)方面制定了具體政策，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助推河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/span> 按照《通知》，今年河北省將全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限制，凡國(guó)家和省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。對(duì)企業(yè)在改革、改組、改造過(guò)程中發(fā)生的房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移，免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。另外，落實(shí)差別化信貸政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，河北省將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控原則，對(duì)鋼鐵、建材、煤炭等行業(yè)中有效益、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投入，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等領(lǐng)域給予優(yōu)先支持。
在降低制度性交易成本方面，《通知》提出，將加快行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)中介服務(wù)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化。全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記改革，開(kāi)展企業(yè)名稱、簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全程電子化登記管理，實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)制度便利化。企業(yè)用電、用熱成本將進(jìn)一步降低。今年，河北省將下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)，冀北、冀南電網(wǎng)分別下調(diào)3.10分/千瓦時(shí)和3.09分/千瓦時(shí)，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。為推動(dòng)形成煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，河北省將按照煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)幅度，下調(diào)工業(yè)蒸汽熱力價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。
河北省大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展
自今年起，河北省將聚焦三大目標(biāo)，實(shí)施四大工程，強(qiáng)化四項(xiàng)舉措，落實(shí)四大保障，推動(dòng)科技型中小企業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。聚焦三大目標(biāo) 規(guī)模進(jìn)一步做大。通過(guò)孵化一批、創(chuàng)辦一批、引進(jìn)一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批，2020年全省科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到8萬(wàn)家，今年要達(dá)到4萬(wàn)家以上。
實(shí)力進(jìn)一步做強(qiáng)。通過(guò)政策聚焦、重點(diǎn)扶持，全面提升科技型中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，2020年科技小巨人達(dá)到3000家，掛牌上市企業(yè)達(dá)到400家，今年科技小巨人企業(yè)達(dá)到1700家。
結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)加快園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力圍繞先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)、大健康服務(wù)和生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保、高性能新材料等領(lǐng)域，培育50個(gè)以上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)影響力大的科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施四大工程根據(jù)科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期、上市期不同發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)施梯度培育、差異扶持，分類施策、分層幫扶?！?/span>
初創(chuàng)期——苗圃工程。對(duì)于初創(chuàng)期企業(yè),重點(diǎn)給予種子資金、天使投資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)成立初期的“死亡谷”，推動(dòng)全省科技型中小企業(yè)數(shù)量快速擴(kuò)張?！?/span> 成長(zhǎng)期——雛鷹工程。對(duì)于成長(zhǎng)期企業(yè)，重點(diǎn)提供銀行貸款、保險(xiǎn)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴木珳?zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、提高市場(chǎng)占有率?！?/span> 壯大期——科技“小巨人”工程。對(duì)于壯大期企業(yè)，重點(diǎn)在財(cái)稅、土地、金融等方面實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品，壯大自主品牌，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)?！ ?/span>
騰飛期——上市工程。對(duì)于上市期企業(yè)，重點(diǎn)在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、上市輔導(dǎo)、股權(quán)投資等方面精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)與“新三板”等資本市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
強(qiáng)化四項(xiàng)舉措
政策上聚焦。創(chuàng)新政策支撐體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定實(shí)施辦法，積極借鑒先進(jìn)省市的政策措施和有效做法。面向重點(diǎn)企業(yè)，特別是排名居全國(guó)同行業(yè)前列、技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍夹【奕祟I(lǐng)軍企業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)重視、財(cái)政投入、金融支持等方面實(shí)施政策聚焦，推動(dòng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大?！?/span> 工作上聚力。加大組織推動(dòng)力度，建立省市縣三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各市縣，按照“年初建賬、季度對(duì)賬、半年查賬、年底交賬”的要求，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，正在落實(shí)的狠抓進(jìn)度，尚未落實(shí)的查清原因，落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，每年進(jìn)行一次全省通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 人才上聚合。圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施科技英才“雙百雙千”工程，三年內(nèi)引進(jìn)100個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，新建100家高水平的院士工作站，引進(jìn)1000名高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才，選派1000名高技能科技特派員。重點(diǎn)面向京津，為河北省科技型中小企業(yè)成建制引進(jìn)50個(gè)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的骨干支撐。加快培養(yǎng)一批戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。 環(huán)境上聚勢(shì)。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)信息、技術(shù)咨詢、金融支持、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供全面系統(tǒng)、便捷高效的服務(wù)。建立技術(shù)供給、企業(yè)需求、典型案例、專家人才、科技政策等信息庫(kù)，在商事制度、稅收減免、項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、土地審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)政放權(quán)，為科技型中小企業(yè)提供定制化、一站式服務(wù)。著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳科技型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦企業(yè)的典型事跡，在全社會(huì)形成重視、關(guān)心、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)。
落實(shí)四大保障 真重視，構(gòu)建舉省抓創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的體制，建立黨政同抓、部門(mén)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新治理體系，加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視高站位、部署實(shí)施全方位、措施有力抓到位、長(zhǎng)期堅(jiān)持不移位”的舉省體制?！ ?/span>
真投入，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支撐的多元化投入體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政資金投向及方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化投入體系?！ ?/span>
真服務(wù)，構(gòu)建全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界，更加注重抓戰(zhàn)略、抓高端、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督，更加注重向創(chuàng)新鏈前后延伸，更加注重優(yōu)化政策供給，當(dāng)好科技創(chuàng)新的“引導(dǎo)員”、科技服務(wù)的“集成商”，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”，形成全鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局?！ ?/span>
真考核，構(gòu)建可量化、可激勵(lì)、可約束的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，研究制定“河北創(chuàng)新指數(shù)”，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新環(huán)境等方面，量化評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力，努力使鼓勵(lì)實(shí)干實(shí)政的導(dǎo)向更加鮮明、更加有力。
“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)
《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的主要任務(wù)和舉措。 一是加快智慧集群建設(shè)。選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、公共服務(wù)完善、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展“智慧集群”建設(shè)試點(diǎn)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群深度融合經(jīng)驗(yàn)并推廣?！ ?/span>
二是構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造覆蓋中小微企業(yè)成長(zhǎng)全過(guò)程、面向不同服務(wù)需求的信息共享和公共技術(shù)服務(wù)體系。 三是提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平，推行專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵(lì)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的配套能力。 四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)。圍繞年?duì)I業(yè)收入50億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)已初具規(guī)模的30個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，完善信息系統(tǒng)，面向個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求，拓展網(wǎng)上銷售渠道，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。 五是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力。依托創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等各類平臺(tái)，整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素的眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
六是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)。鼓勵(lì)消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)集群利用電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等，積極探索個(gè)性化推送、移動(dòng)O2O等營(yíng)銷模式，增強(qiáng)用戶忠誠(chéng)度，擴(kuò)大品牌美譽(yù)度。支持利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)，共同擴(kuò)大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會(huì)影響。
如何保障《實(shí)施意見(jiàn)》順利實(shí)施
《實(shí)施意見(jiàn)》由省政府有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府組織實(shí)施。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。二是健全創(chuàng)新機(jī)制。培育創(chuàng)新載體，支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)示范平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等各類平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新體系。三是加大資金扶持。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、科技專項(xiàng)、中小企業(yè)等專項(xiàng)資金和政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點(diǎn)投向“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)社會(huì)資本參與符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群管理部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，強(qiáng)化政府和企業(yè)首席信息官（CIO）制度，依托省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培訓(xùn)和專家咨詢活動(dòng)，建立專家服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。將互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才納入省、市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引省外及海外高層次人才在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。成立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢委員會(huì)，為政府決策和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供智力支撐。
|
