促進科技成果轉(zhuǎn)化是市場經(jīng)濟行為，相關部門應當根據(jù)單位科技成果年度報告情況，對單位科技成果轉(zhuǎn)化績效予以評價，并將評價結果作為對單位予以支持的參考依據(jù)——
日前，科技部組織相關負責人和專家對國務院印發(fā)的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》進行解讀?！度舾梢?guī)定》為促進新修訂的科技成果轉(zhuǎn)化法落地，發(fā)揮了哪些“掃障清路”的作用？
激勵力度超發(fā)達國家
科技部政策司法規(guī)與知識產(chǎn)權處處長張杰軍告訴《經(jīng)濟日報》記者，《若干規(guī)定》重點從促進研發(fā)機構、高等院校技術轉(zhuǎn)移，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境三方面，對各方面廣泛關注、需要在法律規(guī)定基礎上進一步細化的制度作出規(guī)定。
張杰軍舉例說，在激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，明確在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額不得低于獎勵總額的50%?！澳壳斑@一政策比發(fā)達國家激勵力度更大。比如，美國聯(lián)邦技術轉(zhuǎn)移法規(guī)定，聯(lián)邦實驗室可以從技術轉(zhuǎn)移收入中提取不低于15%的比例獎勵發(fā)明人，但不能超過15萬美元，如果超過這一限額則需要美國總統(tǒng)批準。”張杰軍說。
“同時，《若干規(guī)定》也完善了兼職離崗轉(zhuǎn)化科技成果制度，提出研發(fā)機構、高等學?？萍既藛T可以在完成本職工作的情況下兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者在3年內(nèi)保留人事關系，離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。”張杰軍介紹。
為“雙肩挑”人員松綁
科技部政策司法規(guī)與知識產(chǎn)權處調(diào)研員趙為說，現(xiàn)實中有不少既做科研，又擔任領導職務的“雙肩挑”人員。他們之前因為受一些相關制度約束，限制了轉(zhuǎn)化成果的積極性。《若干規(guī)定》明確，國務院部門、單位和各地方所屬研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位（不含內(nèi)設機構）正職領導，以及上述事業(yè)單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。
此外，《若干規(guī)定》也明確，單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任?！翱萍汲晒膬r值較難估量，而且會隨著時間推移、環(huán)境變化而不同。因此，在成果轉(zhuǎn)化過程中，對單位領導實行‘盡職免責’，有助于減少他們的顧慮和壓力，增強轉(zhuǎn)化積極性?！壁w為說。
強化政府服務功能
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長陳寶明告訴記者：“促進科技成果轉(zhuǎn)化是市場活動，是市場經(jīng)濟行為?！吨腥A人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及其若干規(guī)定在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，側(cè)重于更好地發(fā)揮政府的服務功能”。
陳寶明說，《若干規(guī)定》完善了科技成果轉(zhuǎn)化評價導向。相關行政部門應當在對單位績效考核評價時將科技成果轉(zhuǎn)化的情況作為考核指標之一。同時，加大對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的研究開發(fā)機構、高等院校及人員的支持力度。相關行政部門應當根據(jù)單位科技成果年度報告情況，對單位科技成果轉(zhuǎn)化績效予以評價，并將評價結果作為對單位予以支持的參考依據(jù)之一。此外，做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收政策向全國推廣工作，落實好現(xiàn)有促進科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。積極研究探索支持單位和個人科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。國務院相關部門按照法律和事業(yè)單位改革的相關規(guī)定，研究制定本行業(yè)、本領域的科技成果轉(zhuǎn)化政策。
據(jù)了解，科技部將加強法律實施評估和檢查，通過科技成果年度報告等相關手段，加強對創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化情況的監(jiān)測評估。此外，科技部還將配合全國人大常委會開展立法后評估及適時開展執(zhí)法檢查。
來源：經(jīng)濟日報 |
