近日，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者從工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，持續(xù)深化行政審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，取得了階段性成效，實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)兩年完成的階段性目標(biāo)。
簡(jiǎn)政放權(quán)企業(yè)叫好
據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工作的總體情況可以概括成三句話：主動(dòng)放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
在主動(dòng)放權(quán)方面：一是取消下放26項(xiàng)行政審批事項(xiàng)（占原有審批事項(xiàng)近一半），全部取消了非行政許可審批；二是全面落實(shí)工商登記 “先照后證”改革，除 “民用爆炸物品生產(chǎn)許可”因涉及安全繼續(xù)保留為工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他所有前置審批事項(xiàng)均改為后置審批；三是對(duì)13項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理，取消了9項(xiàng)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)；四是全部取消以部門規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。
加強(qiáng)監(jiān)管方面：一是對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)及時(shí)提出后續(xù)管理措施，通過(guò)備案報(bào)告、抽查檢查等措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是對(duì)下放到地方的行政審批事項(xiàng)，通過(guò)制定方案、提出要求、加強(qiáng)溝通，確保銜接到位。三是注重頂層設(shè)計(jì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，針對(duì)取消、下放、保留以及 “先照后證”改革后行政審批事項(xiàng)的不同特點(diǎn)，提出了加強(qiáng)監(jiān)管的主要內(nèi)容和具體措施。
優(yōu)化服務(wù)方面：一是對(duì)工信部目前保留的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)制定了 《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南》和《行政審批事項(xiàng)審查工作細(xì)則》，在工信部門戶網(wǎng)站發(fā)布所有行政許可事項(xiàng)的辦事指南信息。二是圍繞審批辦結(jié)時(shí)限這個(gè)關(guān)鍵，出臺(tái)了《行政審批事項(xiàng)受理單文書示范文本》，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。三是削減審批過(guò)程繁文縟節(jié)，減少和簡(jiǎn)化審批申報(bào)材料。保留的行政審批事項(xiàng)辦理天數(shù)平均壓縮9天，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)5個(gè)。四是推進(jìn)行政許可網(wǎng)上 “一個(gè)窗口”受理。五是對(duì)取消下放行政審批事項(xiàng)和商事制度改革涉及的規(guī)章進(jìn)行了集中清理，廢止5件規(guī)章，修改7件規(guī)章。
工信部積極謀劃簡(jiǎn)政放權(quán)工作措施。在簡(jiǎn)化行政審批流程方面，主要是對(duì) 《工業(yè)和信息化部行政審批事項(xiàng)公開目錄》中的事項(xiàng)，通過(guò)調(diào)整技術(shù)規(guī)范、減少重復(fù)內(nèi)容等方式，解決申報(bào)材料繁多、復(fù)雜等問(wèn)題，達(dá)到精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程的目的。如2015年12月，工信部印發(fā)了 《關(guān)于調(diào)整<道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可>事項(xiàng)審批流程及技術(shù)規(guī)范的通知》，在保證汽車產(chǎn)品技術(shù)安全性能前提下，對(duì) 《汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件》和《汽車產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件》進(jìn)行了修訂。據(jù)上汽、東風(fēng)等企業(yè)專家評(píng)估，新的判定技術(shù)條件實(shí)施后，將減少檢驗(yàn)樣車數(shù)量15%左右，減少檢驗(yàn)次數(shù)20%左右，減少企業(yè)公告產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)用20%左右，同時(shí)還大大節(jié)省了企業(yè)人力、物力和時(shí)間成本。
放管結(jié)合防止缺位
工信部在積極有序推進(jìn) “放”的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)監(jiān)管，做到放管結(jié)合。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在提出取消和下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，研究提出后續(xù)管理措施，通過(guò)備案報(bào)告、日常巡查等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；通過(guò)制定方案、提出要求、加強(qiáng)溝通等，確保下放行政審批事項(xiàng)的銜接到位。二是加快配套改革，出臺(tái)了 “先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，組織開展了在檢查工作中推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的工作，提出加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管。三是針對(duì)通信行業(yè)的特點(diǎn)，研究出臺(tái)了通信管理局權(quán)力清單責(zé)任清單指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局行政審批制度改革工作。
率先解決突出問(wèn)題
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工信部目前保留的行政審批事項(xiàng)有30項(xiàng)，應(yīng)該說(shuō)還有進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的空間。2016年重點(diǎn)考慮開展以下工作：按照國(guó)務(wù)院審改辦統(tǒng)一部署，做好公布中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)性工作；推進(jìn)網(wǎng)上 “一個(gè)窗口”受理；以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范審批流程；就進(jìn)一步需要改革的中介服務(wù)事項(xiàng)提出處理意見，做好向社會(huì)公布保留的中介服務(wù)事項(xiàng)清單工作；進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化行政許可流程。
該負(fù)責(zé)人最后表示， “簡(jiǎn)”和“放”不是最終目的，根本上還是要打造一個(gè)高效而充滿活力、有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。工信部既要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻，為 “雙創(chuàng)”清障搭臺(tái)，又要進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)政府職能由重審批向更加注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；既要把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標(biāo)，又要把解決突出問(wèn)題作為改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷增加企業(yè)和群眾的獲得感。
在這方面，工信部做了一些探索，比如在服務(wù)中小企業(yè)健康發(fā)展上，做了這幾項(xiàng)工作：一是加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至2015年末，共支持30個(gè)省市和5個(gè)計(jì)劃單列市啟動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共有905個(gè)平臺(tái)參與了平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)8.47萬(wàn)個(gè)。組織開展了針對(duì)小微企業(yè)需求的各類服務(wù)活動(dòng)21.48萬(wàn)次，服務(wù)企業(yè)216.07萬(wàn)家 （次）。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)服務(wù)業(yè)績(jī)、質(zhì)量和公益性服務(wù)活動(dòng)等方面的管理，落實(shí)技術(shù)類示范平臺(tái)享受科技開發(fā)用品進(jìn)口免稅政策，支持示范平臺(tái)發(fā)展。三是推動(dòng)中小企業(yè)管理提升。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤膭?lì)和引導(dǎo)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)管理診斷和管理咨詢服務(wù)。四是加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，每年完成對(duì)1000名領(lǐng)軍人才和50萬(wàn)名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)。
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