從過去政府部門“有什么、給什么”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“要什么、給什么”。日前，保定市出臺(tái)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)全面升級(jí)，持續(xù)提升政府服務(wù)能力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。 按照該方案，今年年底前，保定市企業(yè)服務(wù)中心將全面發(fā)揮職能作用，“企業(yè)綜合服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)”上線運(yùn)行，涉企服務(wù)事項(xiàng)全面集成進(jìn)駐線上線下平臺(tái)，高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同辦理，惠企政策實(shí)現(xiàn)線上線下精準(zhǔn)推送。此外，將拓展金融、人才、科技、數(shù)字等增值化服務(wù)，推動(dòng)更多“一類事”集成服務(wù)場(chǎng)景落地。 賦能企業(yè)全生命周期 打造精準(zhǔn)為企服務(wù)新體系 保定市圍繞一中心、一平臺(tái)、一個(gè)碼、一清單、一類事“五個(gè)一”核心主線，建設(shè)線上線下“一中心一平臺(tái)”服務(wù)載體，強(qiáng)化涉企服務(wù)渠道、服務(wù)職能、服務(wù)資源、服務(wù)力量統(tǒng)籌整合，推動(dòng)涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞?。聚焦?jié)M足企業(yè)全生命周期重大需求，在延伸拓展政務(wù)服務(wù)“一件事”基礎(chǔ)上，疊加關(guān)聯(lián)度高的增值服務(wù)事項(xiàng)，打造形成定制化、套餐式、模塊化、線上線下相融合的為企服務(wù)新體系。 建強(qiáng)線下企業(yè)綜合服務(wù)中心。系統(tǒng)整合各機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)職能，依托市民服務(wù)中心，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心。設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，前端面向企業(yè)一窗綜合服務(wù)，后端聯(lián)通相關(guān)職能部門統(tǒng)籌解決問題。著力打造一支能講清企業(yè)需求、能匹配惠企政策、能提供代辦服務(wù)、能協(xié)調(diào)解決問題、能提出對(duì)策建議的“五能”復(fù)合型助企服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)創(chuàng)新涉企增值服務(wù)，不斷滿足企業(yè)多元化需求。目前，保定市發(fā)改委投資促進(jìn)中心、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心、市人社局人才交流中心、市科技局生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市工信局中小企業(yè)服務(wù)中心、市商務(wù)局投資促進(jìn)中心等單位進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)專區(qū)，“因企制宜”開展助企服務(wù)工作。 打造線上“企業(yè)綜合服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)”。圍繞企業(yè)高頻需求，將政企通、萬人助萬企等涉企服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)打通、功能整合，打造集政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、金融服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等功能于一體的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)工信、發(fā)改、人社、商務(wù)、科技等部門涉企服務(wù)業(yè)務(wù)在平臺(tái)聚合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓企業(yè)通過一個(gè)平臺(tái)即享受全方位服務(wù)。目前，該平臺(tái)正在圍繞政策標(biāo)簽、項(xiàng)目標(biāo)簽智能化管理、企業(yè)庫(kù)、政策庫(kù)等方面抓緊建設(shè)。 推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”。持續(xù)提升平臺(tái)數(shù)智化水平，增強(qiáng)公共支撐和應(yīng)用創(chuàng)新能力，以“企業(yè)碼”為載體對(duì)接融合政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)身份互認(rèn)和數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)碼”綜合化、多場(chǎng)景應(yīng)用。強(qiáng)化“企業(yè)碼”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)調(diào)取電子證照、電子印章“一碼辦事”，以“碼上辦”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“馬上辦”。完善省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“材料云柜”功能，形成“一企一檔”，打造企業(yè)專屬空間。深化電子證照應(yīng)用互認(rèn)，大力推動(dòng)“兩個(gè)免提交”，為企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。 動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)清單。統(tǒng)籌全市各部門涉企服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合企業(yè)需求，建立服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，按照“統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)范圍、統(tǒng)一辦理方式”的要求，細(xì)化形成涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)各部門職能調(diào)整及企業(yè)需求變化實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)最新惠企政策和服務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)需求實(shí)時(shí)匹配。目前，已收集15個(gè)單位595項(xiàng)涉企政策，按照政策內(nèi)容、適用區(qū)域、行使層級(jí)、主管部門、資金專項(xiàng)類型、申報(bào)條件等標(biāo)簽，梳理分解213項(xiàng)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)類政策。 拓展“一類事”服務(wù)場(chǎng)景。在國(guó)家、省定“高效辦成一件事”清單基礎(chǔ)上，著眼企業(yè)關(guān)心關(guān)注領(lǐng)域，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”科學(xué)集成，再推出一批主題式、套餐式服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)相關(guān)辦理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)歸并整合，合理調(diào)整前后置順序，編制業(yè)務(wù)流程和辦理規(guī)范，發(fā)布辦事指南，實(shí)現(xiàn)更多“一類事”集成服務(wù)場(chǎng)景落地。
聚焦涉企重點(diǎn)領(lǐng)域 拓展服務(wù)廣度深度 保定市在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，聚焦政策、金融、人才、科創(chuàng)、項(xiàng)目、投資、法治、數(shù)據(jù)等涉企服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)廣度和深度。 強(qiáng)化涉企政策匯兌功能，對(duì)各職能部門出臺(tái)的惠企政策文件進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)簽化拆分處理，轉(zhuǎn)化為具體政策兌付事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確政策兌現(xiàn)要素，確保辦理標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，一站式提供政策推薦、咨詢、解讀、申報(bào)等政策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策事項(xiàng)化、數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并利用“一中心一平臺(tái)”推動(dòng)政策“直達(dá)快享、快享快辦、免申即享”。 依托首貸續(xù)貸服務(wù)中心，發(fā)揮好“企業(yè)金融顧問”作用，持續(xù)為中小微企業(yè)提供個(gè)性診斷、投融資對(duì)接、業(yè)務(wù)服務(wù)咨詢等金融服務(wù)。持續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，加大中小微企業(yè)、科技型企業(yè)信貸支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。豐富中小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)借鑒“創(chuàng)投+擔(dān)保+貸款”“政府推薦+擔(dān)保+貸款”等模式，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。聚焦企業(yè)上市前需求，優(yōu)化支持政策，服務(wù)時(shí)點(diǎn)前移，對(duì)股改、輔導(dǎo)、審核、注冊(cè)等關(guān)鍵階段給予金融支持。 探索建立數(shù)字化人才服務(wù)信息平臺(tái)，集成融合“雙十條”“保才十八條”等政策人才配套服務(wù)，通過平臺(tái)可辦理燕趙英才卡申請(qǐng)、各類經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申領(lǐng)、子女入學(xué)申請(qǐng)、人才政策查詢等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人才補(bǔ)貼“一鍵申領(lǐng)”、人才服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、人才政策“一站宣傳”。在人才引、育、留、用各環(huán)節(jié)以及服務(wù)保障、體制機(jī)制等方面持續(xù)創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)解決用工難、就業(yè)難問題。 強(qiáng)化孵化體系云服務(wù)，為中小企業(yè)提供各類便捷的云孵化服務(wù)，滿足孵化載體業(yè)務(wù)辦理及初創(chuàng)企業(yè)入駐需求。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)及企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，在全市重點(diǎn)區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，開展以“招企業(yè)、招項(xiàng)目，引人才、引資源”為重點(diǎn)的“雙招雙引”工作。強(qiáng)化科技成果中試熟化，聚焦新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所等，針對(duì)性布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，建立開放性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)。推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、問題協(xié)調(diào)、政策咨詢服務(wù)，依托項(xiàng)目庫(kù)，向民營(yíng)企業(yè)推介基礎(chǔ)好、回報(bào)好的重大項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極為項(xiàng)目提供全程式、跟蹤式等代辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。 持續(xù)完善《保定市招商引資支持政策服務(wù)包》，實(shí)時(shí)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、人才招引、企業(yè)服務(wù)等方面支持政策，為投資者提供易于掌握和使用的招商引資支持政策“明白紙”和“說明書”。加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化金融服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。 根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)普及公證法律知識(shí)，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、上門服務(wù)，為企業(yè)紓困解憂。建立涉企糾紛綠色通道，推行立案登記、容缺受理、首問責(zé)任制、權(quán)利告知等制度。縮短立案時(shí)限，適度擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序范圍。充分發(fā)揮“百名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)”作用，針對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、外貿(mào)外企開展專項(xiàng)全方位“法治體檢”活動(dòng)。 做好政務(wù)增值服務(wù) 構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài) 保定市持續(xù)健全完善主動(dòng)對(duì)接、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政企會(huì)商、政策集中供給、監(jiān)督回應(yīng)等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化功能資源整合，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的增值服務(wù)生態(tài)。 加強(qiáng)企業(yè)訴求閉環(huán)管理。拓寬企業(yè)訴求收集渠道，全方位受理企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子”受理、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋，提供“一站式、集成式”綜合服務(wù)。針對(duì)久拖未辦、疑難復(fù)雜、跨部門聯(lián)動(dòng)等事項(xiàng)，強(qiáng)化跨部門跨層級(jí)集中會(huì)商、協(xié)同辦理，推動(dòng)清單管理、責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)對(duì)問題訴求數(shù)據(jù)分析研究，實(shí)現(xiàn)通過解決一個(gè)問題帶動(dòng)破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)。 強(qiáng)化服務(wù)資源融合匯聚。依托市民服務(wù)中心，聚集融合各部門涉企服務(wù)職能，推動(dòng)惠企政策“大落實(shí)”、助企行動(dòng)“大提升”。堅(jiān)持“人隨事走”，進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)專區(qū)人員按照企業(yè)服務(wù)中心要求開展統(tǒng)一管理。其他市級(jí)部門積極實(shí)踐探索，為企業(yè)提供更多衍生服務(wù)，并推動(dòng)進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)中心。 打造“1+22+N”企業(yè)服務(wù)生態(tài)。全市22個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及各省級(jí)開發(fā)區(qū)按照市級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)探索增值化服務(wù)路徑，因地制宜拓展涉企服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建全市上下一體協(xié)同的涉企服務(wù)生態(tài)。
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