保定市聚焦項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、企業(yè)全生命周期服務(wù)等抓好行政審批改革末端落實(shí) 便民利企“微改革”推動(dòng)服務(wù)大提升 繼續(xù)推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+先建后驗(yàn)”改革，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；深化公共資源交易“雙盲”評(píng)審改革，讓招標(biāo)投標(biāo)更陽(yáng)光；開(kāi)展食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證通用”改革，讓企業(yè)開(kāi)分店實(shí)現(xiàn)“快捷粘貼”…… 今年以來(lái)，保定市聚焦項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、企業(yè)全生命周期服務(wù)等行政審批改革重點(diǎn)工作，抓好省、市決策部署末端落實(shí)，推出一系列便民利企“微改革”，努力打造服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助力全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善提升。 建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“提速” “1月22日完成投資立項(xiàng)核準(zhǔn)，第二天就辦好土方開(kāi)挖和基坑支護(hù)許可證，馬上就能開(kāi)工建設(shè)，實(shí)在是太便捷了?！苯眨彸貐^(qū)北高莊城中村改造項(xiàng)目北高佳苑正式開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人華中地產(chǎn)報(bào)建部經(jīng)理?xiàng)顐コf(shuō)起“分階段發(fā)放施工許可證”審批服務(wù)時(shí)連連稱贊，“項(xiàng)目開(kāi)工比原計(jì)劃至少提前兩個(gè)月，省心還省事?！?/p> 據(jù)介紹，建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“提速”得益于保定市出臺(tái)的《保定市進(jìn)一步優(yōu)化建筑許可事項(xiàng)辦理措施》。其中，涵蓋建設(shè)單位可自主選擇按“土方開(kāi)挖和基坑支護(hù)”“樁基工程”“主體工程”分階段申報(bào)施工許可等惠企政策，搭配市、區(qū)審批部門“全程幫辦”“批前輔導(dǎo)”等服務(wù)舉措，為項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)分階段發(fā)放施工許可證改革，建設(shè)單位可根據(jù)施工進(jìn)展順序，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況自主選擇三階段、兩階段或一階段申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證，項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工建設(shè)平均提速2至3個(gè)月。 保定市行政審批局圍繞服務(wù)項(xiàng)目全周期，實(shí)施一系列創(chuàng)新性改革舉措。在2023年完成區(qū)域評(píng)估159項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用648次、應(yīng)用承諾制審批438項(xiàng)，為758個(gè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+先建后驗(yàn)”改革措施，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快項(xiàng)目投產(chǎn)，推出開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)廠房項(xiàng)目“先產(chǎn)后驗(yàn)”改革，創(chuàng)新實(shí)施政企合同制，進(jìn)一步優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程。截至目前，全市各開(kāi)發(fā)區(qū)已有29個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用“先產(chǎn)后驗(yàn)”政策，竣工驗(yàn)收投產(chǎn)階段辦理時(shí)限縮減60%，平均投產(chǎn)時(shí)間提前5個(gè)月。 招投標(biāo)更加“陽(yáng)光” “‘雙盲’評(píng)審制度對(duì)投標(biāo)文件暗標(biāo)部分有更嚴(yán)格要求，提升投標(biāo)文件規(guī)范性和合理性，使競(jìng)爭(zhēng)更加公平公正。”談起保定市推行的“雙盲”評(píng)審新模式，河北福申建筑工程有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理王少平說(shuō)。 保定市積極推進(jìn)公共資源交易項(xiàng)目“雙盲”評(píng)審改革，抽取評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“盲抽”，評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行“盲評(píng)”，依法必招的工程建設(shè)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“雙盲”評(píng)審全覆蓋，“雙盲”評(píng)審率實(shí)現(xiàn)100%，有效遏制人為干預(yù)和暗箱操作，優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。 據(jù)了解，保定市對(duì)市級(jí)平臺(tái)交易場(chǎng)地進(jìn)行改造升級(jí)，設(shè)置74個(gè)獨(dú)立評(píng)審席位，增配攝像頭、變聲器等硬件設(shè)備；開(kāi)發(fā)建設(shè)分散評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、暗標(biāo)評(píng)審系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)專家“盲抽”、不見(jiàn)面分散評(píng)標(biāo)、智能分配席位等各項(xiàng)功能。19個(gè)縣級(jí)平臺(tái)也按照要求分別增設(shè)多間獨(dú)立評(píng)標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)專家物理隔離，配備相關(guān)評(píng)標(biāo)設(shè)備，并依托市級(jí)交易系統(tǒng)和第三方交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)功能，有效避免“感情分”“熟人分”出現(xiàn)，保證專家獨(dú)立評(píng)審。 “我們圍繞交易主體需求，全力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，著力加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子化、信息化、智能化建設(shè)。”保定市行政審批局公共資源交易監(jiān)督處副處長(zhǎng)馬海龍說(shuō)，該局將深化公共資源交易“雙盲”評(píng)審改革，拓展全流程電子化廣度和深度，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、公安、審計(jì)與行業(yè)監(jiān)管部門完善聯(lián)動(dòng)的招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制，提升智慧監(jiān)管能力，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。 “一證通用”為企業(yè)減負(fù) 2月21日，天津肯德基有限公司品質(zhì)管理部在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)谛焖弥?、高碑店開(kāi)辦4家分店，當(dāng)天便得到保定市行政審批局核發(fā)的4張食品經(jīng)營(yíng)許可證。 “以前開(kāi)分店，審批前后大概需要一個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在全程網(wǎng)上辦理，從申請(qǐng)到拿證一天就能辦成，太方便了?！痹摴酒焚|(zhì)管理部負(fù)責(zé)人說(shuō)，辦證周期縮短，節(jié)省了人工、水電、租金等成本。 在確保食品安全可控的前提下，保定市在全省率先開(kāi)展食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（商場(chǎng)超市、便利店、小型餐飲等）“一證通用”改革工作，通過(guò)推行市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)辦的“信用+承諾”審批模式，讓食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新設(shè)門店實(shí)現(xiàn)“快捷粘貼”，大幅縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批監(jiān)管集成管理。 改革前，食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新開(kāi)設(shè)門店需要單獨(dú)提交申請(qǐng)材料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)后方可核發(fā)許可證。 改革后，食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,總部經(jīng)審查取得“一證通用”資格的，在新開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的直營(yíng)門店時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后，審批部門即來(lái)即辦，當(dāng)下即可領(lǐng)取。 “‘一證通用’改革適用于在全市范圍內(nèi)已擁有5家及以上直營(yíng)連鎖門店（經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近），使用統(tǒng)一字號(hào)或商號(hào)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)法人?！北６ㄊ行姓徟质袌?chǎng)服務(wù)處處長(zhǎng)劉天杰說(shuō)，在行政審批實(shí)施部門作出準(zhǔn)予行政許可決定后30個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)管部門將對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容真實(shí)性以及履諾情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將核查信息反饋至審批部門。同時(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。 今年，保定市將繼續(xù)立足企業(yè)視角，前移服務(wù)關(guān)口，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化助企“一站式”服務(wù)，在市縣兩級(jí)設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合資源，集成服務(wù)渠道，引進(jìn)市項(xiàng)目服務(wù)中心、首貸續(xù)貸中心入駐，推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可“兩證聯(lián)辦”、藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“先證后驗(yàn)”、食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一證通用”等自主改革試點(diǎn)。（河北日?qǐng)?bào)記者寇國(guó)瑩 通訊員陳曼） |
