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| 保定市深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng) |
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持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，深化整治任性執(zhí)法等問(wèn)題；堅(jiān)持國(guó)企民企平等對(duì)待，清除隱形門(mén)檻，落實(shí)惠企政策；大力培育技能人才，加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化人才服務(wù)保障……
2月18日，從保定市建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城表彰暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上獲悉，該市在今年將深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)，全力打造“投資保定”“保定服務(wù)”品牌，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加速破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善提升，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 全面提升改革創(chuàng)新質(zhì)效
近年來(lái)，保定市始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)需要長(zhǎng)期不斷推進(jìn)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程，營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善。但當(dāng)前全市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀與經(jīng)營(yíng)主體期待仍存在一定差距。因此，保定市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，從行政效能、執(zhí)法監(jiān)管、權(quán)益保障、要素供給、作風(fēng)建設(shè)等方面，有針對(duì)性地出臺(tái)改善提升舉措，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo)，全面提升改革創(chuàng)新質(zhì)效。
聚焦行政效能更加優(yōu)化，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式，融合增值服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展制度性成本、時(shí)間成本，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
聚焦執(zhí)法監(jiān)管更加包容，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，深化整治選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”等，最大程度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響；實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立容錯(cuò)機(jī)制，全面打造“剛性執(zhí)法”與“柔性服務(wù)”“加減乘除”并行的執(zhí)法模式。
聚焦權(quán)益保障更加充分，持續(xù)完善涉企法治服務(wù)體系，加快推進(jìn)涉企糾紛聯(lián)動(dòng)解決、商事糾紛多元解決、優(yōu)化破產(chǎn)執(zhí)行等系列體制機(jī)制建設(shè)，圍繞困擾企業(yè)的敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、干擾項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)等違法犯罪行為，掛牌督辦、嚴(yán)厲打擊，全面保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益不受損害。
聚焦要素供給更加有力，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)化配置，有效破解瓶頸制約，加強(qiáng)融資增信支持、保障企業(yè)融資降本增效，優(yōu)化用地保障方式、保障產(chǎn)業(yè)用地動(dòng)態(tài)供應(yīng)，提高水電氣熱網(wǎng)等公共資源要素保障，提高人才服務(wù)水平、保障企業(yè)用工靈活無(wú)憂(yōu)，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供全要素保障。
聚焦干部隊(duì)伍作風(fēng)能力更加過(guò)硬，持續(xù)加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提升服務(wù)企業(yè)和解決問(wèn)題能力，圍繞政策不落實(shí)、基層難辦事、執(zhí)法不規(guī)范等企業(yè)反映集中、社會(huì)關(guān)注度較高的具體問(wèn)題，持續(xù)用力，嚴(yán)厲整治、嚴(yán)肅懲處，共同構(gòu)建親清政商關(guān)系。
堅(jiān)持以點(diǎn)帶面 打造“投資保定”“保定服務(wù)”品牌
今年，保定市將深入開(kāi)展創(chuàng)新行動(dòng)，圍繞國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新要求，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和最佳實(shí)踐，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)走深走實(shí)。
注重用數(shù)字化手段推動(dòng)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)提高企業(yè)和群眾辦事便利度，加速各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)。
深化政務(wù)服務(wù)、辦理納稅、執(zhí)行合同、不動(dòng)產(chǎn)登記、便民熱線等重點(diǎn)工作，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全省“領(lǐng)跑者”；針對(duì)辦理建筑許可、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)與運(yùn)用等短板弱項(xiàng)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、跳起摸高、加速奔跑，在2024年全省半年和年度營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)中增比進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，保定市不僅注重解決當(dāng)前問(wèn)題，還積極總結(jié)提煉可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
突出迭代升級(jí)，持續(xù)深化細(xì)化《保定市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)96條》等，運(yùn)用多種形式發(fā)掘探索一批經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)可、實(shí)踐證明有效的典型案例，提煉一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)已有試點(diǎn)改革在保定市全域推廣，繼續(xù)推出一批升級(jí)版改革舉措，打造具有地域特色的營(yíng)商環(huán)境典型案例、試點(diǎn)示范。
2024年，全市營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域爭(zhēng)取省級(jí)以上試點(diǎn)建設(shè)不少于10個(gè)，經(jīng)驗(yàn)推廣不少于5個(gè)。推進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境“微改革”，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要結(jié)合實(shí)際培樹(shù)各自營(yíng)商環(huán)境單項(xiàng)冠軍、打造各自營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，著力在全省推出一批富有地方辨識(shí)度的集成改革“全能選手”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境整體躍升，助力打造“投資保定”“保定服務(wù)”品牌。
加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng) 持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是系統(tǒng)工程。保定市圍繞“企業(yè)全生命周期”“項(xiàng)目全生命周期”，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同與市縣協(xié)同，提升全過(guò)程服務(wù)和監(jiān)管效能，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，構(gòu)建全方位法治保障支撐，著力幫助企業(yè)紓困解難、加快發(fā)展。
持續(xù)打造公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)提升經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度、減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享、平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，堅(jiān)持國(guó)企民企平等對(duì)待，落實(shí)惠企政策，確保精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)，推動(dòng)“一單在列、單外無(wú)單”落實(shí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
持續(xù)打造服務(wù)周到、高效便捷政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革、“高效辦成一件事”、國(guó)家級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”“刷臉辦”“視頻導(dǎo)辦幫辦”、京津冀經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域遷移登記、不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、稅費(fèi)同繳”、轉(zhuǎn)移和抵押等高頻不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“京津冀+晉蒙”跨省通辦、深化政企通和萬(wàn)人助萬(wàn)企多平臺(tái)融合升級(jí)等工作，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，堅(jiān)持做“減法”贏得企業(yè)發(fā)展“乘法”，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
持續(xù)打造多元覆蓋、保障順暢要素環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障、優(yōu)化用地供應(yīng)方式、深化用地制度改革；大力培育技能人才、加強(qiáng)企業(yè)用工保障；大力發(fā)展普惠金融、積極拓寬融資渠道、不斷優(yōu)化信貸服務(wù)；加大企業(yè)研發(fā)投入、加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷深化要素市場(chǎng)化配置改革。
持續(xù)打造遵紀(jì)守法、公平正義法治環(huán)境。重點(diǎn)開(kāi)展推進(jìn)公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)涉企法律服務(wù)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)、提升訴訟審判執(zhí)行辦理質(zhì)效、嚴(yán)厲打擊涉企類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪、打造“警企會(huì)客廳3.0”云端升級(jí)版、深化檢察系統(tǒng)“十個(gè)子環(huán)境”、搭建“府檢聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制等工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升經(jīng)營(yíng)主體和群眾安全感。
持續(xù)打造誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾信用環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，完善企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，提升企業(yè)誠(chéng)信水平，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行價(jià)值導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)追求。
為加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、市縣協(xié)同，該市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，夯實(shí)主體責(zé)任。與此同時(shí)，健全“1+8+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、8個(gè)工作專(zhuān)班協(xié)同推進(jìn)、各成員單位分工負(fù)責(zé)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干深化改革。（河北日?qǐng)?bào)記者寇?chē)?guó)瑩） |
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