保定市如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，把鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作為首要任務(wù)，從過渡期政策供需兩側(cè)入手，通過建立縣級“政策清單”和村級“幫扶清單”，推行網(wǎng)格式排查、套餐式服務(wù)、點餐式幫扶、月訪式監(jiān)測、點穴式督導(dǎo)“五式工作法”，確保監(jiān)測幫扶政策精準(zhǔn)滴灌到千家萬戶。目前，全市30.9萬脫貧人口無一返貧，1.7萬防貧監(jiān)測對象全部落實針對性幫扶措施，脫貧攻堅成果持續(xù)得到鞏固提升。 網(wǎng)格式排查，織密防貧“一張網(wǎng)”。目前，全市村級防貧網(wǎng)格員達(dá)到4.6萬名，覆蓋全市5121個行政村，發(fā)揮著政策宣傳、風(fēng)險排查、聯(lián)系幫扶等重要作用，構(gòu)筑鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧的第一道防線。為切實做好防返貧工作，保定市從強化頂層設(shè)計、完善工作體系入手，連續(xù)三年出臺做好防止返貧工作政策文件，制定防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作規(guī)程，做到有組織、有隊伍、有制度。在暢通農(nóng)戶申報、干部排查、部門預(yù)警三種常態(tài)預(yù)警途徑的基礎(chǔ)上，全市今年專門印制2.3萬套防返貧宣傳海報和政策要點，張貼在各級公立醫(yī)院、學(xué)校以及村委會、活動廣場等地，提高群眾政策知曉度，開通掃碼申報、建行“裕農(nóng)通”申報、熱線電話申報等多種便民方式，實現(xiàn)風(fēng)險申報“碼上報”“網(wǎng)上辦”。 套餐式服務(wù)，盤點政策“一口準(zhǔn)”?！罢f摘帽不摘政策，那我們脫貧后還能享受哪些政策呢？”一些脫貧戶經(jīng)常向幫扶干部提出這樣的問題。為打消群眾疑慮，便于幫扶干部掌握政策，市鄉(xiāng)村振興局專門印發(fā)通知，指導(dǎo)各地以縣為單位制定“政策清單”。對過渡期現(xiàn)行的幫扶政策，按照產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、“三保障”等分門別類歸納匯總，明確政策內(nèi)容、適用人群、申請流程和聯(lián)系方式，以簡明易懂、便于操作的菜單式文件印發(fā)鄉(xiāng)村，有效提高各部門政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性。目前，全市共梳理匯總各類幫扶政策671項。同時，全市專門成立防貧政策指導(dǎo)組，通過“月會商”“季調(diào)度”“下鄉(xiāng)巡診”等多種方式，及時解答基層政策疑問，指導(dǎo)行業(yè)幫扶政策落地落實。 點餐式幫扶，因戶施策“一本清”。結(jié)合縣級“政策清單”，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部及防貧網(wǎng)格員，幫助脫貧戶和監(jiān)測對象因戶施策確定能夠享受的政策，實現(xiàn)“點餐式”精準(zhǔn)幫扶。自防貧監(jiān)測對象識別認(rèn)定之日起，10天內(nèi)制定幫扶計劃，安排一名縣鄉(xiāng)干部點對點聯(lián)系幫帶，隨時掌握幫扶情況，風(fēng)險不消除，幫聯(lián)不脫鉤。按照“有能力的帶起來、有技能的送出去、無勞力的兜起來”的幫扶思路，根據(jù)致貧返貧風(fēng)險，為每戶監(jiān)測對象量身定制幫扶措施，包括產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、教育幫扶、兜底保障等11大類。全市共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4.5萬個，幫助弱半勞動力就地就業(yè)，增加工資性收入。目前，全市脫貧戶戶均幫扶措施達(dá)到5.83項，監(jiān)測對象戶均幫扶措施3.19項，60%以上的防貧對象已通過幫扶消除風(fēng)險。 月訪式監(jiān)測，動態(tài)管理“一條龍”。每月5號前，阜平縣平房村駐村干部史少佳都會和網(wǎng)格員一起，到村里的脫貧戶和監(jiān)測戶家里走訪，全面了解政策落實和幫扶成效?！拔覀儠攸c關(guān)注他們的收入變化，對收入連續(xù)下降的幫助分析原因，因戶施策制定增收措施?！比薪⒃伦咴L服務(wù)制度，堅持每月對脫貧戶和監(jiān)測對象入戶走訪，采集月收入數(shù)據(jù)，持續(xù)關(guān)注“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，對已消除風(fēng)險戶進(jìn)行跟蹤問效。發(fā)揮防貧監(jiān)測聯(lián)席會議制度作用，對監(jiān)測對象的識別、幫扶、風(fēng)險消除實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理，定期組織行業(yè)部門對監(jiān)測對象管理幫扶情況進(jìn)行分析研判，及時調(diào)整優(yōu)化幫扶措施。今年市縣兩級已召開部門會商會議54次、調(diào)度會36次。 點穴式督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一盤棋”。“有兩個縣存在預(yù)警信息超期受理，三個縣問題數(shù)據(jù)較多，需要重點督導(dǎo)?！笔蟹乐狗地毠ぷ髦行娜藛T在每周例會上匯報近期督導(dǎo)重點后，立即派人到相關(guān)縣進(jìn)行點對點督導(dǎo)，做到即查即改即提升。通過國家和省信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能，查找數(shù)據(jù)異常的鄉(xiāng)村，帶著線索去，奔著問題查，著重解決風(fēng)險排查不及時、監(jiān)測對象應(yīng)納未納等問題，幫助基層整改提升。梳理匯總剛性支出高、收入減少、大病慢病等10類重點戶，監(jiān)測對象空白點、預(yù)警多納入少、批量消除風(fēng)險等5類重點村為督導(dǎo)重點，規(guī)定市級每季度抽查不少于20個村，縣級每月抽查不少于10個村，并建立抽查檔案備查。通過持續(xù)督促指導(dǎo)，全市9個脫貧縣消除了監(jiān)測對象空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（記者王金堂 通訊員段麗軍） |
