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| 中小企業(yè)拉動地區(qū)GDP到底有多強(qiáng)？工信部用數(shù)據(jù)告訴你 |
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“小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個，本市就業(yè)人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%”“加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度”“對于無分歧欠款，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起”……5月18日，國務(wù)院新聞辦公室舉行支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)效益、賬款拖欠問題等多個熱門話題作出了回應(yīng)。
“組合拳”出手 幫中小企業(yè)渡難關(guān)
工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，今年以來，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。但是，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性都明顯增加，很多像服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現(xiàn)了一些經(jīng)營困難，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營。新一輪疫情對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了較大沖擊，但要看到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。
徐曉蘭指出，我國近期密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面加強(qiáng)對中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時，各地結(jié)合實際，在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。5月9日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時，從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度。《若干措施》主要包括了4個方面、10條具體舉措：
一是在加大資金支持方面，推動各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出、貸款貼息和社保補(bǔ)貼等方面，給予專項資金支持。
二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持；加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保、匯率避險服務(wù)和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。
三是在推動降成本和擴(kuò)需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個月內(nèi)補(bǔ)繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%；推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力開展公共領(lǐng)域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴(kuò)大市場需求。
四是在加強(qiáng)服務(wù)保障方面，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動以及“一起益企”服務(wù)行動，健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查。
下一步，工業(yè)和信息化部將發(fā)揮好國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利。同時，還要發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。要發(fā)揮動員各方面資源，加強(qiáng)政策宣傳與服務(wù)，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。
中小企業(yè)強(qiáng) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)就會強(qiáng)
“我們通過梳理國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)理論研究成果，并基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)，構(gòu)建基于面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型，多維度分析了中小企業(yè)發(fā)展水平與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。”發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰從五個方面作出了具體介紹。
一是中小企業(yè)發(fā)展與地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)正相關(guān)。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，中小企業(yè)數(shù)量、繳稅總額、利潤總額等指標(biāo)與地區(qū)GDP總量、第三產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)率、財政收入等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)系數(shù)均顯著正相關(guān)，其中，中小企業(yè)數(shù)量、繳稅總額與地區(qū)GDP、財政收入之間的相關(guān)系數(shù)均大于0.88。
二是中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)地區(qū)GDP增長。省級層面，中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標(biāo)每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。
三是中小企業(yè)發(fā)展顯著提高地區(qū)稅收收入。省級層面，中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標(biāo)每增加1%，本省稅收將分別增加0.21%、0.21%和0.36%。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個，本市稅收平均將增加0.17%。
四是中小企業(yè)創(chuàng)新顯著推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。研究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)研發(fā)人員、研發(fā)費(fèi)用、有效發(fā)明專利數(shù)3個創(chuàng)新指標(biāo)每增加1%，本省GDP將分別增加0.08%、0.06%和0.05%。
五是中小企業(yè)發(fā)展提高居民收入推進(jìn)共同富裕。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個，本市就業(yè)人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%。從微觀家庭層面發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營中小微企業(yè)的家庭，收入水平明顯提升，提升幅度達(dá)到26.7%。同時，從事中小微企業(yè)經(jīng)營的居民家庭更容易成為中等收入和高收入群體，提高概率分別達(dá)到27%和78.8%。
“此外，我們通過構(gòu)建調(diào)節(jié)效應(yīng)模型進(jìn)行計量驗證，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境越好，政商關(guān)系指數(shù)越高，小微企業(yè)越能夠在拉動地區(qū)GDP、工資增長等方面發(fā)揮更加顯著的作用?！绷褐痉逯赋?，無論是從理論層面還是實證層面都表明，中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會好；中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會強(qiáng)。充滿活力的中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)韌性的重要保障，也是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動循環(huán)。
解決賬款拖欠 為中小企業(yè)“減負(fù)”
“當(dāng)前，受多種因素影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點?！毙鞎蕴m表示，我國已部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。
一是加強(qiáng)情況排查，集中力量化解。針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無分歧欠款，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款，要推動協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段來解決，工信部也對困難的中小企業(yè)提供免費(fèi)的法律援助。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實主體責(zé)任。本次專項行動設(shè)立了協(xié)調(diào)小組，工業(yè)和信息化部作為組長單位，人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會為副組長單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實。壓實地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負(fù)總責(zé)，明確具體措施、時間節(jié)點，限期辦結(jié)。各有關(guān)行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)地方，積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作，加強(qiáng)對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為要及時予以處理。
三是加強(qiáng)信息披露、強(qiáng)化約束懲戒。建立拖欠信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年，國務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強(qiáng)化考核與監(jiān)督，嚴(yán)格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關(guān)責(zé)任主體及責(zé)任人的問責(zé)和懲處力度。對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實施失信懲戒。
四是加強(qiáng)源頭處理、健全長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對于沒有落實資金來源的，一律不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建，嚴(yán)禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。研究完善工程款支付擔(dān)保相關(guān)政策。加強(qiáng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等配套制度建設(shè)。
五是加強(qiáng)融資支持、強(qiáng)化對企服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等作用，通過應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化進(jìn)一步流轉(zhuǎn)盤活應(yīng)收賬款。通過“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、中小企業(yè)服務(wù)月活動等，組織各地和有關(guān)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，幫助其加強(qiáng)合同管理，防范應(yīng)收賬款逾期等風(fēng)險，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
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