最近一周，多個部委召開年終工作會議，部署明年經濟工作重點。記者梳理發(fā)現(xiàn)，已有12個部委明確明年將發(fā)力供給側改革，但各部委發(fā)力的方向各不相同。比如，發(fā)改委、住建部將重點放在房地產去庫存;財政部著力通過減稅降費降低企業(yè)成本;工信部將明年重點瞄向“去產能”，方式主要是兼并重組;農業(yè)部則主抓農村改革和科技創(chuàng)新以實現(xiàn)降成本、補短板的目標。
財政部：減稅降費，地方債
12月28日，全國財政工作會議召開。財政部部長樓繼偉指出，明年是推進結構性改革的攻堅之年，當前和今后一段時期財政工作的一個主要內容就是，要加大財稅、金融、國企、社保等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度。
其中，財稅改革方面，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍;積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革;推進消費稅改革。
財政部提出，2016年及今后一個時期，要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度。主要體現(xiàn)在：階段性提高赤字率，擴大赤字規(guī)模，相應增加國債發(fā)行規(guī)模，合理確定地方政府新增債務限額;進一步實施減稅降費政策，堅決遏制各種亂收費，堅決不收“過頭稅”，給企業(yè)和市場主體留有更多可用資金。
防范金融風險也是財政部明年工作重點。會議強調，繼續(xù)加強地方政府債務管理，完善預算管理機制，將政府存量債務還本付息納入年初預算，根據(jù)批準的限額編制預算調整方案，建立地方政府債務限額及債務收支情況隨同預算公開的常態(tài)機制。妥善處理存量債務，各地要切實履行政府債務償債責任，嚴格將置換債券資金用于償還符合條件的政府債務。
交通部：推進PPP，出租車改革
12月28日，2016年全國交通運輸工作會議召開。交通運輸部部長楊傳堂表示，加強交通運輸供給側結構性改革，推進放權降費，加快放開交通運輸領域競爭性環(huán)節(jié)價格，降低重要運輸環(huán)節(jié)費用。
會議指出，明年將繼續(xù)深化交通運輸投融資體制改革，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP);推進競爭性領域環(huán)節(jié)價格改革，深化港口收費改革;深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)平臺新興服務業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術手段。
住建部：去庫存，新市民住房
12月28日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議指出，明年要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產工作的重點，建立購租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。
此外，會議還提出，繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。改進房地產調控方式，促進房地產企業(yè)兼并重組。
商務部：服務外包，跨境電商
12月27日召開的全國商務工作會議提出，要以推進供給側結構性改革引領商務發(fā)展新常態(tài)。
在外貿方面，實施“優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)進優(yōu)出”、培育外貿競爭新優(yōu)勢、促進加工貿易轉型升級、發(fā)展服務外包產業(yè)、建設跨境電子商務綜合示范區(qū)、培育出口品牌。在雙向投資方面，會議則強調，優(yōu)化外商投資結構、推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、開展國際產能和裝備制造合作。
商務部部長高虎城在會上提到，明年大力推進16個專項工程，并將其納入商務“十三五”規(guī)劃。在16個專項行動計劃中，電子商務、服務貿易振興、服務外包競爭力提升、國家級經開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、境外經貿合作區(qū)創(chuàng)新等均屬于供給側領域。
工信部：兼并重組，智能制造
12月24日至25日，全國工業(yè)和信息化工作會議召開。從會議公開的信息看，工信部明年重點工作主要集中在兩方面：一方面是加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，去產能;另一方面，培育壯大高端制造業(yè)，補短板。
針對傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化升級，會議提出，制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項方案，支持困難行業(yè)加快去產能、去庫存、降成本;抓緊制定實施推動產業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調出臺扶持措施，引導“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。
針對培育壯大高端制造業(yè)，工信部瞄準智能制造主攻方向。會議提出，實施智能制造工程，支持高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創(chuàng)新應用。繼續(xù)實施智能制造試點示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，指導編制互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展路線圖。
農業(yè)部：一二三產業(yè)融合
12月24至25日召開的中央農村經濟工作會議首次提出“農業(yè)供給側結構性改革”，提高農業(yè)供給體系質量和效率。圍繞這一點，同期召開的全國農業(yè)工作會議對明年工作做了重點部署，主要有兩個關鍵點：農業(yè)改革和科技創(chuàng)新。
在農業(yè)改革方面，明年將積極引導發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營;扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證;推進農村集體產權制度改革;推動農業(yè)金融保險創(chuàng)新;著力推進農墾改革發(fā)展。
針對農業(yè)科技方面，農業(yè)部則強調，構建現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系;加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè);進一步提高農業(yè)機械化水平;大力發(fā)展農業(yè)信息化。
值得注意的是，中央農村經濟工作會議還強調了促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。據(jù)上證報記者了解，農業(yè)部正在牽頭制定促進一二三產業(yè)融合發(fā)展的頂層規(guī)劃，預計明年初有望出臺。
發(fā)改委：去庫存，補短板
12月22日，全國發(fā)展和改革工作會議召開。國家發(fā)改委在部署明年工作重點時指出，要加快推進供給側結構性改革。重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，調存量、改造提升傳統(tǒng)動能，擴有效增量、培育發(fā)展新動能，提高供給結構適應性和靈活性，增強持續(xù)增長動力。
值得注意的是，在五大任務中，發(fā)改委在“去庫存”和“補短板”上著墨最多。
發(fā)改委指出，明年要有序化解商品房庫存，制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關部門，落實戶籍制度改革方案，加快農民工市民化，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產市場。
而在補齊短板方面，發(fā)改委將重點放在三個方面：一要推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。采用先進制造產業(yè)投資基金注資、股權投資、投資補助等方式，集中實施一批工程化、產業(yè)化示范項目，實施智能化提升工程;二要培育發(fā)展新產業(yè)。在高性能集成電路、新型顯示等戰(zhàn)略性領域，再布局一批重大項目;三要加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。各地要制定具體實施辦法，加大支持力度，力爭取得實效。同時，實施好新一輪服務業(yè)綜合改革試點示范。
新聞來源：中國網(wǎng) |
