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關于大力推進體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務的意見主要內(nèi)容

《意見》重點從七個方面對科技金融工作提出了部署和要求。

一是大力培育和發(fā)展服務科技創(chuàng)新的金融組織體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設立專門從事中小科技企業(yè)金融服務的專業(yè)或特色分支行，支持發(fā)展科技小額貸款公司、科技融資租賃公司等非銀行金融機構(gòu)，培育發(fā)展科技金融服務中心等多種形式的服務平臺。

二是加快推進科技信貸產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。完善科技企業(yè)貸款利率定價、貸款審批等機制，豐富科技信貸產(chǎn)品體系，創(chuàng)新服務模式，推動發(fā)展投貸結(jié)合、投保結(jié)合、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，開展還款方式創(chuàng)新。

三是拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道。支持科技企業(yè)上市、再融資、并購重組和發(fā)行債券，以及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實現(xiàn)股份轉(zhuǎn)讓和定向融資；完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境和退出機制，推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展壯大。

四是探索構(gòu)建符合科技創(chuàng)新特點的保險產(chǎn)品和服務。建立和完善科技保險體系，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供貸款保障；創(chuàng)新保險資金運用方式，支持保險資金為科技創(chuàng)新提供長期、穩(wěn)定的資金支持。

五是加快建立健全促進科技創(chuàng)新的信用增進機制。大力推動科技企業(yè)信用示范區(qū)建設，積極發(fā)揮融資性擔保增信作用，創(chuàng)新科技資金投入方式，引導金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的融資支持。

六是進一步深化科技和金融結(jié)合試點。完善促進科技和金融結(jié)合試點工作部際協(xié)調(diào)機制，適時啟動第二批試點工作，推動高新區(qū)科技與金融的深層次結(jié)合。

七是創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)和組織實施機制。探索建立科技金融服務監(jiān)測評估體系，建立科技、財政和金融監(jiān)管部門參加的科技金融服務工作協(xié)調(diào)機制，綜合運用多種金融政策工具，拓寬科技創(chuàng)新的資金來源。

關于開辦支小再貸款支持擴大小微企業(yè)信貸投放的通知

有關背景

  人民銀行下發(fā)《關于開辦支小再貸款 支持擴大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號），正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設支小再貸款，專門用于支持金融機構(gòu)擴大小微企業(yè)信貸投放，同時下達全國支小再貸款額度共500億元。

主要內(nèi)容

  《通知》明確，支小再貸款發(fā)放對象是小型城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行等四類地方性法人金融機構(gòu)。貸款條件設定為金融機構(gòu)須實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個不低于”，即上季度末小微企業(yè)貸款增速不低于同期各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。期限設置為3個月、6個月、1年三個檔次，可展期兩次，期限最長可達3年。為體現(xiàn)對金融機構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，支小再貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上減點確定。

  《通知》要求，人民銀行各分支機構(gòu)加強對支小再貸款的監(jiān)督和管理。加強對借款金融機構(gòu)資金運用的監(jiān)測，確保支小再貸款用于支持小微企業(yè)。在借用支小再貸款期間，金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款增量不得低于人民銀行對其發(fā)放的支小再貸款總量，以充分發(fā)揮支小再貸款對于擴大金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款投放的杠桿作用。引導金融機構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本，借用支小再貸款發(fā)放的小微企業(yè)貸款加權平均利率要低于金融機構(gòu)運用其他資金發(fā)放的同期同檔次小微企業(yè)貸款加權平均利率，以保證人民銀行降低小微企業(yè)融資成本的優(yōu)惠支持政策落到實處，切實促進解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務提高小微企業(yè)金融服務水平的通知

主要內(nèi)容

一、合理確定小微企業(yè)流動資金貸款期限。銀行業(yè)金融機構(gòu)應當根據(jù)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模、周期和風險狀況等因素，合理設定小微企業(yè)流動資金貸款期限，滿足借款人生產(chǎn)經(jīng)營的正常資金需求，避免由于貸款期限與小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期不匹配增加小微企業(yè)的資金壓力。

二、豐富完善小微企業(yè)流動資金貸款產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開發(fā)符合小微企業(yè)資金需求特點的流動資金貸款產(chǎn)品，科學運用循環(huán)貸款、年審制貸款等便利借款人的業(yè)務品種，合理采取分期償還貸款本金等更為靈活的還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力。

三、積極創(chuàng)新小微企業(yè)流動資金貸款服務模式。對流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求，又臨時存在資金困難的小微企業(yè)，經(jīng)其主動申請，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以提前按新發(fā)放貸款的要求開展貸款調(diào)查和評審。符合下列條件的小微企業(yè)，經(jīng)銀行業(yè)金融機構(gòu)審核合格后可以辦理續(xù)貸：（一）依法合規(guī)經(jīng)營；（二）生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有持續(xù)經(jīng)營能力和良好的財務狀況；（三）信用狀況良好，還款能力與還款意愿強，沒有挪用貸款資金、欠貸欠息等不良行為；（四）原流動資金周轉(zhuǎn)貸款為正常類，且符合新發(fā)放流動資金周轉(zhuǎn)貸款條件和標準；（五）銀行業(yè)金融機構(gòu)要求的其他條件。

四、科學準確進行貸款風險分類。銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)本通知規(guī)定對小微企業(yè)續(xù)貸的，應當根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況，嚴格按照貸款五級風險分類基本原則、分類標準，充分考慮借款人的還款能力、正常營業(yè)收入、信用評級以及擔保等因素，合理確定續(xù)貸貸款的風險分類；符合正常類標準的，應當劃為正常類。

五、切實做好小微企業(yè)貸款風險管理。

六、不斷提升小微金融服務技術水平。這是兩項政策的“松綁”，對解決當前形勢下小微企業(yè)倒貸問題無疑形同“及時雨”。

關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見

主要內(nèi)容

《意見》提出了十個方面的政策措施，并明確了職責分工。

一要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向。

二要抑制金融機構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲，維護良好的金融市場秩序。

三要縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價行為。理財產(chǎn)品資金運用原則上應與實體經(jīng)濟直接對接。

四要清理整頓不合理收費，對直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務內(nèi)容的收費，一律取消。規(guī)范擔保、評估、登記等收費，嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。

五要優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。研究對小微企業(yè)貸款實行差別化監(jiān)管要求。

六要完善商業(yè)銀行考核評價指標體系，引導商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的行為。

七要積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu)，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。

八要大力發(fā)展直接融資，發(fā)展多層次資本市場，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，擴大中小企業(yè)債務融資工具及規(guī)模。

九要大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務的保險產(chǎn)品，開展“保險＋信貸”合作。積極發(fā)展政府支持的擔保機構(gòu)，擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模。

十要有序推進利率市場化改革，充分發(fā)揮金融機構(gòu)利率定價自律機制作用，增強財務硬約束，提高自主定價能力。

關于完善融資環(huán)境加強小微商貿(mào)流通企業(yè)融資服務的指導意見

主要內(nèi)容

  《意見》指出，要加快完善融資政策環(huán)境。研究出臺規(guī)范開展擔保存貨管理的政策措施，加快研究商鋪經(jīng)營權作為權利質(zhì)押標的物的法律界定，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押登記管理制度，鼓勵和引導商業(yè)銀行針對小微商貿(mào)流通企業(yè)特點，加大融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，建立與行業(yè)商協(xié)會、市場商圈管理機構(gòu)、大型流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)等市場主體的合作機制，探索推進動產(chǎn)、倉單、應收賬款、知識產(chǎn)權、商鋪經(jīng)營權等質(zhì)押融資，大力發(fā)展供應鏈融資、商圈融資和企業(yè)群融資。

  《意見》明確，要發(fā)揮其他融資機構(gòu)的融資補充作用。進一步落實《典當行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》，推動出臺《典當行管理條例》，發(fā)揮典當?shù)亩唐趹比谫Y服務功能。引導金融租賃公司和融資租賃企業(yè)依托適宜的租賃物，加大對小微商貿(mào)流通企業(yè)的服務力度，發(fā)揮融資租賃的設備融資服務功能。加強商業(yè)保理行業(yè)管理，推動建立健全行業(yè)管理機制，發(fā)揮商業(yè)保理的風險轉(zhuǎn)移和融資功能。

  《意見》強調(diào)，要完善融資風險防范補償機制。推動各級政府設立信貸風險補償基金，適當提高銀行貸款風險容忍度。鼓勵運用組合融資方式，引導商業(yè)銀行綜合考慮經(jīng)營風險，靈活運用擔保融資方式。健全小微商貿(mào)流通企業(yè)信用體系，建設以小微商貿(mào)流通企業(yè)為主的商務領域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，推動行業(yè)商協(xié)會、市場商圈管理機構(gòu)建立相關企業(yè)信用檔案。

   同時，要發(fā)揮各地中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務平臺的促進作用，積極組織銀企對接活動，將銀行、擔保、保險、典當、融資租賃、商業(yè)保理等機構(gòu)組織起來，為小微商貿(mào)流通企業(yè)提供一攬子融資解決方案，協(xié)同開發(fā)推廣特色融資產(chǎn)品，落實配套支持政策。

關于大力發(fā)展信用保證保險服務和支持小微企業(yè)的指導意見

有關背景

  《指導意見》強調(diào)發(fā)揮政府推動作用，形成政策合力，給予從事小微企業(yè)經(jīng)營和服務的保險公司在銀保合作、征信系統(tǒng)開放等方面的政策支持?！吨笇б庖姟窂娬{(diào)了信用保證保險融資增信功能，明確了服務小微企業(yè)的重點領域、經(jīng)營模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務等方面內(nèi)容。

主要內(nèi)容

一是政策引導創(chuàng)新經(jīng)營模式。《指導意見》鼓勵各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，積極探索以信用保險、貸款保證保險等保險產(chǎn)品為主要載體，引導保險公司通過“政府+銀行+保險”這種多方參與、風險共擔的合作模式，經(jīng)營小微企業(yè)信用保證保險業(yè)務。

二是加強銀保合作，引入保證保險機制合理確定貸款利率。推動銀行和保險公司合作，引入貸款保證保險機制，對購買貸款保證保險進行貸款的小微企業(yè)，引導銀行合理確定貸款利率，提高審貸效率。加強銀保雙方在客戶開發(fā)、信息共享、欠款追償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的緊密合作。完善銀保雙方信息系統(tǒng)配套建設，實現(xiàn)銀保信息互通互聯(lián)。強化銀保雙方在信息披露、貸后管理、業(yè)務培訓等方面的合作，全面排查風險，防范虛假貿(mào)易融資和騙貸騙賠風險。

三是試點放開央行征信系統(tǒng)。《指導意見》明確，人民銀行會同銀監(jiān)會、保監(jiān)會、地方政府及相關部門推動小微企業(yè)信用體系建設，整合小微企業(yè)注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅繳費、勞動用工、用水用電等信息資料，建立信用信息共享平臺，依法向征信機構(gòu)開放。試點放開經(jīng)營小微企業(yè)業(yè)務達到一定規(guī)模的保險公司接入人民銀行征信系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

四是鼓勵創(chuàng)新資金運用渠道。《指導意見》鼓勵保險公司發(fā)揮專業(yè)化投資及風險管控的優(yōu)勢，投資符合條件的小微企業(yè)專項債券及相關金融產(chǎn)品。鼓勵保險資產(chǎn)管理機構(gòu)探索設立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金，支持小微企業(yè)、科技型企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金。

能效信貸指引

有關背景

  能效信貸是指銀行業(yè)金融機構(gòu)為支持用能單位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信貸融資。《指引》從能效項目特點、能效信貸業(yè)務重點、業(yè)務準入、風險審查要點、流程管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，提出可操作性的指導意見，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效控制風險和商業(yè)可持續(xù)的前提下，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)規(guī)劃的能效項目。

主要內(nèi)容

  《指引》明確能效信貸重點服務領域為工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能以及其他與節(jié)能項目、服務、技術和設備有關的重要領域，并指明能效信貸主要方式包括用能單位能效項目信貸和節(jié)能服務公司合同能源管理信貸兩種信貸方式，銀行業(yè)金融機構(gòu)分別向用能單位和節(jié)能服務公司提供信貸支持。

  《指引》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要明確與能效信貸相關的能效項目、用能單位和節(jié)能服務公司的準入要求，嚴格審查貸款要素、盡職調(diào)查、節(jié)能技術和效益評估、質(zhì)押登記等方面的風險點，加強能效信貸授信合同管理和貸后管理，建立信貸質(zhì)量監(jiān)控和風險預警制度，降低能效信貸風險，并鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在防范風險的前提下創(chuàng)新能效信貸產(chǎn)品與服務。

河北省人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見

主要內(nèi)容

上市工作目標。每年推動100家企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市，到2017年末，全省企業(yè)掛牌上市總數(shù)力爭達到600家以上。

培育上市后備企業(yè)資源。重點吸收科技信息、金融服務、文化傳媒等行業(yè)；加大上市培訓力度；完善全省上市后備企業(yè)資源庫，儲備數(shù)量動態(tài)保持在800家左右，重點儲備高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

加大企業(yè)上市資金扶持。省財政每年安排1億元支持企業(yè)上市，設立引導基金，重點投向上市后備企業(yè)；設立獎勵資金，對在境內(nèi)外主板或創(chuàng)業(yè)板、新三板、股權交易市場上市掛牌的企業(yè)，分別獎勵200萬元、150萬元、30萬元。對有上市要求的企業(yè)，幫助解決股權、土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)確認和權證過戶及職工社會保障等歷史遺留問題。

建立企業(yè)上市激勵機制。省金融辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對當年新增上市和直接融資等情況綜合評價，納入“金融生態(tài)市”和“上市貢獻獎”的重要評選內(nèi)容；

優(yōu)化企業(yè)上市市場環(huán)境。對進入上市程序的企業(yè)，省有關部門要結(jié)合各自職能，開辟“綠色通道”，在上市申報過程中予以優(yōu)先辦理，提供高效服務。

加強企業(yè)上市工作領導。建立由省政府分管領導為主持人，省金融辦為召集人，金融、證監(jiān)、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、環(huán)保、工業(yè)和信息化、商務、國有資產(chǎn)、稅務、人力資源社會保障、統(tǒng)計、工商等部門為成員單位的省級企業(yè)上市工作聯(lián)系會議制度。

關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見

主要內(nèi)容

一是積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。支持有條件的金融機構(gòu)建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金銷售和網(wǎng)絡消費金融等業(yè)務；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)、網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網(wǎng)絡金融產(chǎn)品銷售平臺；鼓勵電子商務企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業(yè)務；鼓勵從業(yè)機構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務、技術和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機構(gòu)核心競爭力。

二是鼓勵從業(yè)機構(gòu)相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持金融機構(gòu)、小微金融服務機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。

三是拓寬從業(yè)機構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會資本發(fā)起設立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金；鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)予以支持。

四是相關政府部門要堅持簡政放權，提供優(yōu)質(zhì)服務，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。

五是落實和完善有關財稅政策。對于業(yè)務規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)，符合我國現(xiàn)行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；結(jié)合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，統(tǒng)籌完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策；落實從業(yè)機構(gòu)新技術、新產(chǎn)品研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

六是推動信用基礎設施建設，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務體系。鼓勵從業(yè)機構(gòu)依法建立信用信息共享平臺；鼓勵符合條件的從業(yè)機構(gòu)依法申請征信業(yè)務許可，促進市場化征信服務，增強信息透明度；鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介機構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關專業(yè)服務。

河北省財政銀行保險合作支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實施辦法

有關背景

  省財政廳正式出臺《河北省財政銀行保險合作支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實施辦法》，在全省層面推動“政銀保”模式，建立企業(yè)自愿參加、保險公司提供貸款保證信用險、銀行提供貸款、財政提供保險補貼或風險補償?shù)暮献魅谫Y模式，支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性貸款。

主要內(nèi)容

  省級財政出資設立省級財政補償資金，專項用于對設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政的獎補。獎補以設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政補償資金上年度實際支出金額為基數(shù)，按30%的比例計算予以獎補。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政根據(jù)本地實際情況，整合相關資金設立財政補償資金，專項用于保險投保補貼和風險補償，不得用于其他支出。財政補償資金使用范圍和方式包括，為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供保證信用保險補貼以及為銀行和保險公司提供風險補償。

“政銀保”的基本運行方式簡單明晰：需要貸款的小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)向銀行、保險公司提出貸款申請，經(jīng)審查符合基本條件需要增信的，再向保險公司投保；保險公司承保后，為企業(yè)出具增信保單，銀行按照不超過同期銀行貸款基準利率上浮30%向借款戶提供貸款，保險公司按貸款數(shù)額3%以內(nèi)收取保費，財政可給予借款戶一定比例的保費補貼；當貸款（本金和利息）發(fā)生損失時，損失部分由銀行、保險公司、財政按約定比例分擔；賠付后，銀行、保險公司、財政聯(lián)合向借款戶追償逾期貸款，追償款、物三方按各自賠付比例進行分配。

國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見

有關背景

  《意見》特別指出，今后將大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構(gòu)，這類機構(gòu)將淡化盈利目的，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務規(guī)模、服務情況。

  對于具體目標，《意見》中明確表示，實現(xiàn)融資擔保費率保持較低水平的目標，同時在5年內(nèi)，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保在保戶數(shù)占比不低于60%。

主要內(nèi)容

研究設立國家融資擔?；?/span>

  為了有效分散融資擔保機構(gòu)風險，再擔保機構(gòu)的發(fā)展模式也將革新。所謂再擔保機構(gòu)，是指為擔保人，通常是融資擔保機構(gòu)設立的擔保。“針對再擔保機制，此次《意見》重點突出了“政府主導”作用，具體分為三個層次。

  首先，在國家層面，研究論證成立國家融資擔保基金，讓該基金通過股權投資、技術支持等方式，支持省級再擔保機構(gòu)發(fā)展。

  其次，對于省級再擔保機構(gòu)來說，《意見》將其定位于“保本微利”，要求其不以盈利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，著力降低融資擔保和再擔保業(yè)務收費標準。

  最后，在轄內(nèi)落地的融資擔保機構(gòu)層面，《意見》要求各省（區(qū)、市）人民政府推動省級再擔保機構(gòu)以股權投資和再擔保業(yè)務為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的融資擔保體系，同時提升轄內(nèi)融資擔保機構(gòu)的管理水平和抗風險能力，統(tǒng)一管理要求和服務標準，擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務規(guī)模。

“銀擔”合作再出發(fā)此次《意見》指出，要繼續(xù)建立政銀擔三方共同參與的合作模式，鼓勵有條件的地方設立政府性擔?；?。同時，推動以省級再擔保機構(gòu)為平臺與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展合作，對擔保貸款發(fā)生的風險進行合理補償。

令銀行業(yè)感到欣喜的是，此次《意見》指出，可提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保貸款的風險容忍度，并對銀行業(yè)金融機構(gòu)不承擔風險、只承擔部分風險的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保貸款適當下調(diào)風險權重。

關于銀行業(yè)支持重點領域重大工程建設的指導意見

主要內(nèi)容

一是強調(diào)提供差別化的信貸支持。對于重大工程項目建設的信貸政策，要綜合考慮項目特點，實施精細化、差別化的分類管理。

二是鼓勵通過金融創(chuàng)新滿足項目資金需求。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)實施銀團貸款、聯(lián)合授信等信貸創(chuàng)新，積極開展排污權抵質(zhì)押等擔保方式創(chuàng)新，探索進行金融租賃、資產(chǎn)證券化等融資模式創(chuàng)新。鼓勵支持鐵路發(fā)展基金募集及政府社會資本合作項目建設。

三是強調(diào)風險管控的重要性及銀行的主體責任。明確提出銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實承擔起風險防控的主體責任，從項目合規(guī)性的確認、還款保障條件的落實、貸中貸后管理工作的開展、風險管理體系的建設等方面，采取有效措施，控制項目授信風險，實現(xiàn)服務實體經(jīng)濟與防范金融風險相結(jié)合。

四是強調(diào)各主體間的溝通協(xié)作。強調(diào)發(fā)展改革部門加強對重大工程項目的規(guī)劃和指導，提高項目的有效性、針對性和經(jīng)濟性，并加強與銀行業(yè)信息共享的時效性。此外，要求各銀監(jiān)局加強指導，推動當?shù)劂y行業(yè)協(xié)會牽頭，促進加強銀行同業(yè)間在支持重大工程項目建設中的溝通協(xié)作。

關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見

主要內(nèi)容

一是建設法治化營商環(huán)境。研究出臺融資租賃行業(yè)專門立法，建立健全融資租賃公司監(jiān)管體系，研究建立規(guī)范的融資租賃物登記制度，營造公平競爭的良好環(huán)境。

二是完善財稅政策。鼓勵各級政府通過融資租賃方式購買和提供公共服務。通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者可享受農(nóng)機購置補貼。鼓勵地方政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。對融資租賃合同比照“借款合同”稅目計稅貼花。擴大融資租賃出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。

三是拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)加大對融資租賃公司的支持力度。支持內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理，支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業(yè)務，鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。研究保險資金投資融資租賃資產(chǎn)。支持設立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金。

四是完善公共服務。逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、全面的融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標體系，建立融資租賃業(yè)標準化體系，研究制定行業(yè)景氣指數(shù)。

五是加強人才隊伍建設。支持有條件的高校自主設置融資租賃相關專業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會開展培訓、教材編寫、水平評測、經(jīng)驗推廣、業(yè)務交流等工作。

國務院辦公廳關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見

主要內(nèi)容

一是會同相關部門抓緊制定《意見》落實分工方案，推動各項政策措施盡快落地。

二是加強政策宣傳和解讀，促進提升金融租賃社會認知度，為行業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

三是強化配套政策研究，持續(xù)完善金融租賃行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，增強行業(yè)發(fā)展動力。

四是不斷完善適合行業(yè)特點的監(jiān)管體系，加強與相關部門協(xié)調(diào)，防止風險交叉?zhèn)魅?，守住風險底線。

河北省企業(yè)掛牌上市獎勵資金管理辦法

申請條件

（一）在河北省區(qū)域內(nèi)依法進行工商注冊和稅務登記，且主要稅收貢獻在河北省內(nèi)的企業(yè)；

（二）2015-2017年度在境內(nèi)外主板或創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、石家莊股權交易所主板掛牌上市的企業(yè)（境外電子報價系統(tǒng)OTCBB等場外交易市場除外）。

獎勵政策

（一）對在境內(nèi)首發(fā)上市的企業(yè)，一次性獎勵200萬元；

（二）對在境外首發(fā)上市的企業(yè)，一次性獎勵200萬元；

（三）對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵150萬元；

（四）對在石家莊股權交易所主板掛牌的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；

（五）對通過借殼上市或?qū)⑼獾厣鲜泄具w至我省的企業(yè)，視同首發(fā)上市，按照上述相關標準給予獎勵；

（六）對轉(zhuǎn)入高層次板塊的企業(yè)，可按照新轉(zhuǎn)入市場獎勵標準補償差額。

貨幣市場基金監(jiān)督管理辦法

主要內(nèi)容

一是進一步完善貨幣市場基金投資范圍、組合平均久期、平均剩余存續(xù)期限及組合流動性資產(chǎn)比例等監(jiān)管要求，強化對貨幣市場基金投資組合流動性風險的控制。

二是對貨幣市場基金的流動性管理做出了系統(tǒng)性的制度安排，提高行業(yè)流動性風險的自我管控能力。

三是對攤余成本法下的貨幣市場基金影子定價偏離度風險實施嚴格控制，分別針對正負偏離度情形設定了非對稱監(jiān)管要求。

四是針對貨幣市場基金與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，對貨幣市場基金在互聯(lián)網(wǎng)金融平臺上的銷售活動與信息披露提出針對性要求。

五是鼓勵貨幣市場基金在風險可控前提下進一步創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展貨幣市場基金投資范圍，支持貨幣市場基金份額上市交易或轉(zhuǎn)讓，拓展貨幣市場基金支付功能。

關于促進金融租賃行業(yè)發(fā)展的實施意見

主要內(nèi)容