政策整理 鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè) 政策內(nèi)容 對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。 政策依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定〉的通知》《財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源和社會保障部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》。 辦理程序 申請人憑有關(guān)資料到人力資源和社會保障部門認定企業(yè)性質(zhì)后，向主管稅務(wù)機關(guān)備案。
鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè) 政策內(nèi)容 對畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和因化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)者不超過3年的社會保險補貼。將高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補助、初次從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的社會保險補貼政策人員條件中的畢業(yè)年限調(diào)整為畢業(yè)5年內(nèi)。提高創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪小微企業(yè)的租金補貼標(biāo)準(zhǔn)，100平方米以下的每年不超過3000元，100平方米以上的每年不超過5000元。實際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實補貼。將創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小微企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，可按規(guī)定申請最高額度10萬元的小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)達到規(guī)定比例，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請最高額度200萬元的貼息貸款。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，可給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。將符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍。高校畢業(yè)生申報靈活就業(yè)，可按照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過2年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年底。 政策依據(jù) 《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》 《河北省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。 辦理程序 申請小額擔(dān)保貸款扶持，憑有關(guān)資料到所在地人力資源和社會保障部門小額擔(dān)保貸款機構(gòu)辦理。申請就業(yè)專項資金扶持，憑有關(guān)資料到所在地辦理。
鼓勵高校學(xué)生創(chuàng)業(yè) 政策內(nèi)容 高等院校在校學(xué)生從事勤工儉學(xué)取得的應(yīng)稅勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。
政策依據(jù) 《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》。 辦理程序 納稅人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門申請辦理。
相關(guān)政策 《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》解讀 一有關(guān)背景《意見》指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎意義重大。 二公告主要內(nèi)容一是構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。二是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和公共軟件等給予適當(dāng)財政補貼。三是鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。加快推進中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵機制。推進實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務(wù)和資金支持。四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享，加強電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查。五是加強財政資金引導(dǎo)。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導(dǎo)社會資金投入，培育發(fā)展天使投資群體，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展。六是完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點。規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)。七是豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。鼓勵大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺。八是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。
《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》解讀 一有關(guān)背景 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是國家發(fā)展之根，是民族振興之魂。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為當(dāng)今最為重要的時代主題，并成為經(jīng)濟增長的新引擎。黨中央、國務(wù)院和省委省政府高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。各高校要充分認識到，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，是推進高等教育綜合改革的突破口，是推動高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。 二公共主要內(nèi)容 科技創(chuàng)新資源向?qū)W生開放帶來新機遇《意見》提出，到2020年，在全省所有具備條件的高等學(xué)校建立創(chuàng)業(yè)實驗室和訓(xùn)練中心，建成全省高等學(xué)校實踐教學(xué)資源共享平臺。鼓勵各地、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。
實施彈性學(xué)制讓學(xué)生創(chuàng)業(yè)更從容《意見》提出，全面推進高等學(xué)校實施學(xué)分制，高等學(xué)校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、發(fā)表論文、參與課題研究、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分。實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進程、保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)休學(xué)時間可視為其參加實踐教育時間。高等學(xué)校在現(xiàn)有評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生，多渠道籌集資金，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金。
鼓勵老師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)《意見》指出，我省提出加快完善高等學(xué)?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股和自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并鼓勵其帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
畢業(yè)五年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)都有補助根據(jù)政策，凡到省級以上科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，辦公用房兩年內(nèi)免交租金，并可享受本省公共租賃住房政策待遇。重點支持大學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。實施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，初次從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的可按規(guī)定給予不超過3年的社會保險補貼。
《關(guān)于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務(wù)分工方案》解讀 一有關(guān)背景 進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進落實。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要密切協(xié)作。 二公告主要內(nèi)容 要求教育聯(lián)合其他部門，持續(xù)實施以下工作。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間；對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策；有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補貼，或通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所。探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化。優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度；把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系；重點實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》解讀 一有關(guān)背景 我國基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌(簡稱四眾)快速涌現(xiàn)，呈大眾化、平臺化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展之勢，正在成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支撐平臺。四眾通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)勞動、知識、技術(shù)、資本等生產(chǎn)生活要素的最低成本集聚和最大化利用，催生新供給、釋放新需求、綻放新活力。是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的關(guān)鍵力量。 二公告主要內(nèi)容 《指導(dǎo)意見》要求，推進四眾要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代大融合、大變革趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢，充分激發(fā)廣大人民群眾和市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，按照“堅持市場主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開放合作”的基本原則，營造四眾發(fā)展的良好環(huán)境，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應(yīng)用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
《指導(dǎo)意見》圍繞全面推進眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項重點任務(wù)，并從營造寬松發(fā)展空間、夯實健康發(fā)展基礎(chǔ)、塑造自律發(fā)展機制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個方面提出了17項政策措施：一是推進放管結(jié)合，完善市場準(zhǔn)入制度、建立健全管理制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進開放合作發(fā)展。二是完善市場環(huán)境，加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。三是強化內(nèi)部治理，提升平臺治理能力、加強行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四是優(yōu)化政策扶持，落實財政支持政策、實行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵地方探索先行。
《河北省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》解讀 一有關(guān)背景 近日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》，提出河北省將營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善財稅扶持政策，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。 二公告主要內(nèi)容 1實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃 意見提出，加大財政資金支持力度。省、市財政統(tǒng)籌安排各類支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，強化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，支持建立一批國家級、省級新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施類重大項目給予財政資金支持。
充分發(fā)揮政府采購的引導(dǎo)作用。落實國家關(guān)于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，部門預(yù)留年度政府采購預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。對符合條件的眾創(chuàng)空間和投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收優(yōu)惠支持，落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策。
2鼓勵各類銀行開發(fā)結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性金融產(chǎn)品和服務(wù)
意見提出，鼓勵各類銀行開發(fā)符合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新特點的結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持金融機構(gòu)擴大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款和票據(jù)等質(zhì)押貸款規(guī)模。
增強資本市場融資能力。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等多層次資本市場上市、掛牌融資，對上市、掛牌成功的分別給予200萬、200萬、150萬和30萬元省級獎勵。
3支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)
鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。支持省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)從事科研、成果轉(zhuǎn)化工作，對經(jīng)原單位同意離崗的3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與其他在崗人員同等享有參加專家評選、職稱評聘、崗位晉升和社會保險等權(quán)利。符合條件的科研院所科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
同時，鼓勵海內(nèi)外高端人才到河北省創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
4積極推廣眾包等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式加快發(fā)展大眾
創(chuàng)業(yè)平臺。吸引省外特別是京津投資主體到河北省創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間或設(shè)立分支機構(gòu)，對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間直接納入省級建設(shè)計劃，優(yōu)先予以支持。
促進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快構(gòu)建河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。建立完善省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、市場主體信用信息公示系統(tǒng)等平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)共享和高效服務(wù)，積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。
《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》解讀
一有關(guān)背景
近年，“奇葩證明”、“辦事跑斷腿”等新聞層出不窮。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》），部署簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程相關(guān)工作，要求切實解決“辦證多、辦事難”等問題。
二公告主要內(nèi)容
為有針對性地解決各類無謂的證明項目多，辦事程序繁雜、時限長問題，提出了以下舉措：
一是“列目錄”。各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項進行全面梳理，列出目錄。
二是“砍證明”。就是堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。主要從三方面出實招：首先，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，要堅決砍掉；其次，辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料；再次，探索通過申請人事前承諾，辦事部門事后核查監(jiān)管的方式，進一步減少由申請人提供的證明材料。
三是“簡流程”。為避免“程度繁”、“環(huán)節(jié)多”、“時限長”等困擾，要對辦事流程進行升級再造，最大限度精簡辦事程序，縮短辦理時限。
為了避免群眾辦事來回奔波，提出了多項措施：
一是“推共享”。今后要加強協(xié)調(diào)配合，推進公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對。
二是“促協(xié)同”。要促進辦事部門公共服務(wù)互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，需要強調(diào)的是，不但政府部門要加強協(xié)作，面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位、相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)也要實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，從源頭上杜絕各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。
三是“網(wǎng)上辦”。凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。
《關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》解讀
一有關(guān)背景
教育部近日下發(fā)《關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求高校要通過合作、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。
二公告主要內(nèi)容
《通知》將著力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作作為促進學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的首要任務(wù)。提出從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。
對有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生，開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及實訓(xùn)類課程。對已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生，開展企業(yè)經(jīng)營管理類培訓(xùn)。要廣泛舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇。高校要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，并在現(xiàn)有相關(guān)評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)突出的學(xué)生。
《通知》把重點放在落實完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，要求各地各高校要深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，積極會同有關(guān)部門進一步加大政策落實力度，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)減稅降費、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等各項扶持政策，重點支持高校學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。推動相關(guān)部門加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。要按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》要求，制訂本地本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換、實施彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等具體措施，支持參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生清障搭臺。
同時，《通知》要求加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)和資金投入。各地各高校要建設(shè)和利用好大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生校外實踐教育基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。高校實驗室、實驗設(shè)備等各類資源，原則上向全體在校學(xué)生開放。高校要通過合作、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。
為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，《通知》要求各地各高校要配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師，聘請各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師，建立全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。要創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，為正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供孵化基地、資金支持等服務(wù)。
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