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3月19日,記者從省發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上獲悉,為提升縣域綜合實力,我省將實施十大工程。 每個縣(市)重點發(fā)展2個以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐和中小企業(yè)配套協(xié)作。著眼對接京津創(chuàng)新發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群,著眼“有中提升”提質(zhì)增效一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,著眼“無中生有”聚力打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群,到2020年,力爭培育80個主營業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。 推動各類園區(qū)提檔升級,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,建立健全“畝產(chǎn)論英雄”體系,完善基礎(chǔ)設(shè)施,集聚創(chuàng)新要素,提升服務(wù)能力,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。原則上園區(qū)外不再布置新的企業(yè)和項目,現(xiàn)有符合發(fā)展定位的企業(yè)也要逐步向園區(qū)轉(zhuǎn)移。到2020年,力爭建成35個主營業(yè)務(wù)收入超500億元的開發(fā)區(qū),其中超過1000億元的達(dá)到10個。 加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落地力度,推動企業(yè)提質(zhì)增效,提高核心競爭力,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,培育壯大市場主體,擴(kuò)大招商引資。到2020年,培育“專、精、特、新”中小企業(yè)500家以上,每個縣(市)都要引進(jìn)一個世界500強(qiáng)或中國500強(qiáng)企業(yè)項目落地,至少培育2家以上境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市公司。 積極融入以首都為核心的世界級城市群,強(qiáng)化基本公共服務(wù),提升城市品質(zhì),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區(qū)或衛(wèi)星城定位發(fā)展,規(guī)劃城區(qū)人口超過50萬的縣城按照中等城市打造,不足50萬的縣城按照特色小城市打造。立足產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等優(yōu)勢,培育建設(shè)100個特色小城鎮(zhèn)和100個特色小鎮(zhèn)。 著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,真正使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,到2020年,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展布局,完善鄉(xiāng)村規(guī)劃,對全省4.86萬個村莊分類制定操作模板和相應(yīng)配套政策。 持續(xù)深化20項民心工程,以補(bǔ)齊縣域交通、水利、信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點,加大投入力度,強(qiáng)化重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到2020年實現(xiàn)縣縣通高速(30分鐘上高速),干線公路覆蓋重點鎮(zhèn),三級公路通達(dá)所有鎮(zhèn),縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇,加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),讓人民群眾在共建共享中得到更多實惠。 牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,全力打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土防治戰(zhàn),推進(jìn)國土綠化行動,扎實推進(jìn)廁所革命,有效治理農(nóng)村垃圾、污水。 把提高脫貧質(zhì)量放在首位,聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)口,突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧,強(qiáng)化扶志扶智,重點攻克深度貧困。到2020年,貧困縣全部摘帽,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,人民群眾幸福感、獲得感、安全感逐步提高。 創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)工程 加快縣域創(chuàng)新體系建設(shè),發(fā)展壯大科技型企業(yè),推動科技成果縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,開展創(chuàng)新型縣(市)試點,推動縣域創(chuàng)新發(fā)展模式由資源資本投入驅(qū)動模式向創(chuàng)新驅(qū)動模式轉(zhuǎn)換,單一的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)換,產(chǎn)城分離區(qū)域開發(fā)模式向以產(chǎn)帶城、以城引產(chǎn)、產(chǎn)城互動發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。到2020年,建設(shè)40個以上省級創(chuàng)新型縣(市),支持有條件的縣(市)爭創(chuàng)國家級試點。 轉(zhuǎn)變政府職能,改革創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)行政服務(wù)效率,提高服務(wù)質(zhì)量,為縣域經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。深化“放管服”改革,深化行政審批制度改革,深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)管行為,深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治。 我省出臺五方面政策 保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 近日,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,從財稅、土地、金融、人才、環(huán)保等五個方面為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。 對縣域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)軍民融合、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大外貿(mào)出口等給予專項獎勵。 支持開發(fā)區(qū)發(fā)展,對省級以上重點開發(fā)區(qū)實行財政獨立核算,支持有條件的開發(fā)區(qū)建立一級財政,對綜合考評突出或重點單項工作突出的給予獎勵。 重視科技創(chuàng)新,對成功爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣(市)的,省級在分配科技類專項資金時予以傾斜支持。 支持淘汰過剩產(chǎn)能,列入省化解過剩產(chǎn)能計劃的整體退出企業(yè),退出后的納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的按規(guī)定予以減免。 實行差別化農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助政策,“十三五”期間,對貧困縣和獨立礦區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比普通地區(qū)提高30%,其中10個深度貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比普通地區(qū)提高50%。
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