9月20日，財政部發(fā)布修訂后的《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。
工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金
工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金是中央財政預(yù)算安排用于支持地方政府和中央企業(yè)推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的以獎代補資金；專項獎補資金也可支持國務(wù)院同意的其他事項，按照報經(jīng)國務(wù)院批準的方案執(zhí)行。專項獎補資金執(zhí)行期限暫定至2020年。
據(jù)悉，2016年5月，財政部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，安排1000億元設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。根據(jù)財政部今年7月份發(fā)布的信息，自2016年以來，中央財政已累計安排579.43億元。
財政部表示，按照國務(wù)院決策部署，為進一步規(guī)范和加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金的管理和使用，對管理辦法進行了修訂。
專項獎補資金支出范圍包括：
企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，以及需發(fā)放的基本生活費和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險費；解除、終止勞動合同按規(guī)定需支付的經(jīng)濟補償金和符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇；清償拖欠職工的工資、社會保險等歷史欠費；彌補行業(yè)企業(yè)自行管理社會保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會保險待遇；企業(yè)可參照退養(yǎng)人員，使用專項獎補資金，為內(nèi)部分流安置的職工繳納社會保險、發(fā)放一定期限的生活費補貼，等等。
專項獎補資金包括支持地方政府的專項獎補資金和支持中央企業(yè)的專項獎補資金兩部分。支持地方政府的獎補資金，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付將專項獎補資金撥付各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；支持中央企業(yè)的獎補資金，中央財政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算將專項獎補資金撥付各中央企業(yè)集團公司。
管理辦法要求，地方政府和中央企業(yè)要多渠道籌集并落實好化解過剩產(chǎn)能所需資金。在分配和使用專項獎補資金時，應(yīng)充分考慮企業(yè)實際情況，更多支持職工安置任務(wù)較重、困難較多的企業(yè)，不得按去產(chǎn)能任務(wù)量簡單分配資金，杜絕按企業(yè)戶數(shù)平均分配資金，對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)應(yīng)給予重點支持。
專項獎補資金標準按預(yù)算總規(guī)模與化解過剩產(chǎn)能總目標計算確定。撥付地方和中央企業(yè)的專項獎補資金分別核定，分開使用。
年度資金規(guī)模分別按下述公式確定:
1. 地方年度資金規(guī)模（不含1998年以來下放的煤炭企業(yè)）﹦
2. 中央企業(yè)年度資金規(guī)模﹦
3. 1998年以來下放的煤炭企業(yè)年度資金規(guī)模﹦
為鼓勵地方政府和中央企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎”的原則，在計算年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量時，2016-2020年分別按照實際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測算。
專項獎補資金分為基礎(chǔ)獎補資金和梯級獎補資金兩部分。其中，基礎(chǔ)獎補資金占當年資金規(guī)模的80%，梯級獎補資金占當年資金規(guī)模的20%。
基礎(chǔ)獎補資金按因素法分配，各因素權(quán)重和具體內(nèi)容如下：
（一）化解產(chǎn)能任務(wù)量。權(quán)重50%，主要考慮該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和中央企業(yè)化解產(chǎn)能目標任務(wù)量。
（二）需安置職工人數(shù)。權(quán)重30%，包括內(nèi)退、解除勞動合同和內(nèi)部分流轉(zhuǎn)崗安置等人員。
（三）困難程度。權(quán)重20%，主要考慮地方財政和中央企業(yè)困難情況。
梯級獎補資金和各省（自治區(qū)、直轄市）、中央企業(yè)超額完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤。對完成超過目標任務(wù)量的省（自治區(qū)、直轄市），按該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央企業(yè)基礎(chǔ)獎補資金的一定系數(shù)實行梯級獎補。
獎勵系數(shù)按以下辦法確定：
對完成超過目標任務(wù)量0-5%（不含，下同）的省（自治區(qū)、直轄市）、中央企業(yè)，系數(shù)為超額完成比例；
對完成超過目標任務(wù)量5-10%的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央企業(yè)，系數(shù)為超額完成比例的1.25倍；
對完成超過目標任務(wù)量10%以上的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央企業(yè)，系數(shù)為超額完成比例的1.5倍；最高不超過30%。
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