冀政發(fā)〔2015〕41號(hào) 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）精神，營(yíng)造我省有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一營(yíng)造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境 （一）創(chuàng)新行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng)，將保留事項(xiàng)向社會(huì)公布；落實(shí)國(guó)家取消和下放的行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化部門協(xié)同，推進(jìn)土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、城市規(guī)劃等事項(xiàng)同步放權(quán)。創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式，建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善涉企收費(fèi)目錄管理制度，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)，清理取消各項(xiàng)不合規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。（省編委辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省法制辦、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職能分別負(fù)責(zé)）
（二）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)《河北省公共信用信息管理?xiàng)l例》制定進(jìn)程，建立全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，完善定期分行業(yè)公布失信企業(yè)黑名單制度，加大政策懲戒力度，使失信者“一處失信，處處受限”。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力度，清除設(shè)置行業(yè)壁壘、市場(chǎng)分割的規(guī)定和做法，打擊達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、虛假宣傳、仿冒、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)）
（三）深化商事制度改革。全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”，推動(dòng)“一址多照”、“一照多址”、集群注冊(cè)等住所登記改革，進(jìn)一步釋放場(chǎng)地資源。開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，提高市場(chǎng)主體注冊(cè)登記的便利化水平。開(kāi)展個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局等部門負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，加強(qiáng)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)一體化建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件辦理協(xié)作通道。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)和各類展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局等部門負(fù)責(zé)） 二完善財(cái)稅扶持政策 （一）加大財(cái)政資金支持力度。省、市財(cái)政要統(tǒng)籌安排各類支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施類重大項(xiàng)目給予財(cái)政資金支持。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本共同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間，分類給予一定的財(cái)政補(bǔ)助；根據(jù)年度服務(wù)績(jī)效，省、市對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)、公共軟件、開(kāi)發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）
（二）充分發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用。落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，部門預(yù)留年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社團(tuán)組織，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)科技型、“專精特新”和獲得“名牌產(chǎn)品（服務(wù)）”稱號(hào)的中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)單位改進(jìn)采購(gòu)計(jì)劃編制和項(xiàng)目預(yù)留管理，增加對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)額度。鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)、遠(yuǎn)期約定購(gòu)買等非招標(biāo)采購(gòu)方式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省公共資源交易監(jiān)督辦公室、省質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)稅收支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間和投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收優(yōu)惠支持，落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免政策。積極爭(zhēng)取中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅等試點(diǎn)政策惠及我省。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)） 三構(gòu)建多元化投融資體系 （一）創(chuàng)新銀行支持方式。鼓勵(lì)各類銀行開(kāi)發(fā)符合大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款和票據(jù)等質(zhì)押貸款規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)在有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等新型專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持商業(yè)銀行探索為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)河北銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)向縣域及以下增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、延伸服務(wù)。設(shè)立省級(jí)科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、省科技廳等部門負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)。加快組建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，發(fā)揮對(duì)接國(guó)家基金、引導(dǎo)社會(huì)基金、匯聚金融資本的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）政府以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，大力培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)，吸引和集聚海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)到我省發(fā)展。加快建立創(chuàng)業(yè)投資考核評(píng)價(jià)體系，不斷完善政策支持、融資及退出、監(jiān)管和預(yù)警等制度。建立省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)）
（三）拓寬創(chuàng)業(yè)投資融資渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等開(kāi)展市場(chǎng)化合作，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式。發(fā)揮國(guó)有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金等。設(shè)立省天使投資引導(dǎo)基金，聚合天使投資人、創(chuàng)業(yè)孵化等社會(huì)資本和財(cái)政資金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮電商天使投資基金作用，支持小微電商企業(yè)加快發(fā)展。放寬外商投資準(zhǔn)入限制，支持外商投資企業(yè)來(lái)冀設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。（河北保監(jiān)局、河北銀監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門負(fù)責(zé)）
（四）增強(qiáng)資本市場(chǎng)融資能力。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資，對(duì)上市、掛牌成功的分別給予200萬(wàn)、200萬(wàn)、150萬(wàn)和30萬(wàn)元省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用公司債、中期票據(jù)、短期融資券等方式融資，支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等債券創(chuàng)新品種。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)展公開(kāi)、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理。（省金融辦、省財(cái)政廳、省工商局、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)） 四激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力 （一）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。支持省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)從事科研、成果轉(zhuǎn)化工作，對(duì)經(jīng)原單位同意離崗的3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與其他在崗人員同等享有參加專家評(píng)選、職稱評(píng)聘、崗位晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利。符合條件的科研院所科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所的科技人員可按照中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)等有關(guān)政策創(chuàng)辦科技型企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等部門負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵(lì)海內(nèi)外高端人才到我省創(chuàng)業(yè)。對(duì)擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才或團(tuán)隊(duì)到我省實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審后給予科研經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)回國(guó)領(lǐng)軍人才、高端人才創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先安排省、市財(cái)政資金補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)的高層次人才優(yōu)先推薦列入省管優(yōu)秀專家、青年拔尖人才、省政府特殊津貼專家、“三三三人才工程”、“雙百雙千”等人才工程支持。啟動(dòng)“外專百人計(jì)劃”，大力引進(jìn)各類高層次和急需緊缺高端人才。放寬來(lái)冀外國(guó)專家永久居留證條件，列入省重點(diǎn)人才工程的外國(guó)專家，其本人及其外籍配偶和未滿18周歲外籍子女，可申請(qǐng)辦理永久居留手續(xù)，享受與中國(guó)公民同等待遇。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省公安廳等部門負(fù)責(zé)）
（三）支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，省級(jí)設(shè)立高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)；對(duì)在省內(nèi)注冊(cè)公司、通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)的高等學(xué)校畢業(yè)生，經(jīng)認(rèn)定后給予一定比例資助。鼓勵(lì)高等學(xué)校成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，創(chuàng)建大學(xué)生孵化園，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。研究制定彈性學(xué)制管理辦法，合理設(shè)置創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)分，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，支持在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)服務(wù)，采取信息化手段實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理、崗位對(duì)接、政策享受、就業(yè)援助等全程化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門負(fù)責(zé)）
（四）支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散和物流中心，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聚集發(fā)展，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建設(shè)一家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，打造具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)集群。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)領(lǐng)先、能力較強(qiáng)的農(nóng)村青年，充分開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村潛在價(jià)值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省旅游局、省林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)）
（五）暢通人才流動(dòng)渠道。深化社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各方面人才自由流動(dòng)。加強(qiáng)社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè)，完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。鼓勵(lì)京津周邊市、縣（市、區(qū)）率先推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、戶籍管理、證照資質(zhì)等方面的互通互認(rèn)改革，破除京津科技人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度障礙。建立完善省、市、縣人才需求信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展重點(diǎn)和急需緊缺職業(yè)（工種），引導(dǎo)全省人才培養(yǎng)和流動(dòng)方向。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省公安廳等部門負(fù)責(zé)） 五強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐 （一）加快發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、大學(xué)科技園等創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)一批線上線下、孵化投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)各級(jí)政府盤(pán)活老舊廠房、閑置辦公樓等設(shè)施，建設(shè)一批低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)一批需求明確、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)孵化器。吸引省外特別是京津投資主體來(lái)我省創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間直接納入省級(jí)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先予以支持。組建京津冀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)嘉年華、創(chuàng)客訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，對(duì)作出貢獻(xiàn)突出的，納入省級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)人才管理序列。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省教育廳等部門負(fù)責(zé)）
（二）建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定或績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)3D打印、網(wǎng)絡(luò)制造等公共研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展面向企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。充分利用全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新資源和研發(fā)條件，健全大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力支撐。加快構(gòu)建京津冀“科技服務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)“河北省大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟”“首都科技條件平臺(tái)”“天津市儀器共享服務(wù)平臺(tái)（科服網(wǎng)）”互聯(lián)互通和資源共享。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加快構(gòu)建河北省“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。深化與阿里巴巴、騰訊、浪潮、神州數(shù)碼等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)整合和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放平臺(tái)入口、計(jì)算、存貯和數(shù)據(jù)資源。建立完善河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)共享和高效服務(wù)，積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省工商局等部門負(fù)責(zé)）
（四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺(tái)。按照國(guó)家要求，加快編制實(shí)施京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，支持石家莊、保定、廊坊市與北京、天津市開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗(yàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制方面探索可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。研究制定促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，依托創(chuàng)新基礎(chǔ)好、特色優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)等，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，形成區(qū)域發(fā)展新動(dòng)源。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)）
（五）提升基層創(chuàng)業(yè)能力。完善和推廣中小企業(yè)服務(wù)券制度，探索利用創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等新方式，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等公益性或低成本服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新講座、論壇、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供內(nèi)容豐富、形式多樣的公共服務(wù)和展示平臺(tái)。在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校開(kāi)設(shè)具有行業(yè)特點(diǎn)、與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的專業(yè)課程，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育實(shí)踐平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)） 六建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由省發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新省級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。建立“雙創(chuàng)”工作督導(dǎo)機(jī)制，每年對(duì)設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)政策措施不力、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不好、工作成效差的，在全省予以通報(bào)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)工作落實(shí)。各地各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。同時(shí)，積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新機(jī)制、新政策，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等部門負(fù)責(zé)）
（三）營(yíng)造良好氛圍。各地各部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的文化氛圍和創(chuàng)業(yè)生態(tài)。媒體要加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的宣傳力度，聚焦社會(huì)輿論導(dǎo)向，匯集各方新動(dòng)能，引領(lǐng)河北加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起。（省委宣傳部、省新聞出版廣電局等部門負(fù)責(zé)）
河北省人民政府2015年10月26日 |
