4月26日晚，新一期的京津冀公益系列課程中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心特聘研究員，中國(guó)企業(yè)報(bào)集團(tuán)和中國(guó)市場(chǎng)雜志社客座教授，高級(jí)項(xiàng)目管理師葛占雷老師，為大家?guī)?lái)《創(chuàng)新生態(tài)體系與創(chuàng)新試驗(yàn)政策》的詳細(xì)解讀，通過(guò)探討交流，較全面了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本要素，把脈創(chuàng)業(yè)發(fā)展潮流，用好國(guó)家支持政策。
創(chuàng)新生態(tài)體系與創(chuàng)新改革試驗(yàn)政策
一、創(chuàng)新生態(tài)體系
近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得輝煌成就得益于實(shí)施戰(zhàn)略部署，很大程度上有賴于創(chuàng)新體制方面的改革?？萍紕?chuàng)新經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，正在邁向新時(shí)代。
什么是創(chuàng)新生態(tài)體系？
科技創(chuàng)新不只是科技的創(chuàng)新，而是涉及科技界、政府、市場(chǎng)等的整體創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。所謂創(chuàng)新生態(tài)體系，是指由那些能夠?qū)⑿碌睦砟罨蚣夹g(shù)與產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合的資源、人才、機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等所組成的體系。
創(chuàng)新生態(tài)體系（創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)）概念孕育于20世紀(jì)90年代，在21世紀(jì)初進(jìn)入了到?jīng)Q策層面，最先引入的是美國(guó)政府機(jī)構(gòu)。2004年1月、6月美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)分別發(fā)表了《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)體系、信息技術(shù)制造和競(jìng)爭(zhēng)力》和《維護(hù)國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)體系：保持美國(guó)科學(xué)和工程能力之實(shí)力》兩個(gè)報(bào)告，正式將創(chuàng)新生態(tài)體系概念作為核心概念。
創(chuàng)新生態(tài)體系的內(nèi)涵，可分為四種視角：企業(yè)視角 、產(chǎn)業(yè)視角 、區(qū)域視角、國(guó)家視角。
創(chuàng)新生態(tài)體系的特征：①層次性 ②動(dòng)態(tài)性 ③整體性 ④自發(fā)組織性。
創(chuàng)新四大要素：創(chuàng)新基礎(chǔ)、大企業(yè)和小企業(yè)的作用、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新文化。
人類社會(huì)在不斷創(chuàng)新的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)，任何一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)代，都有與其相適應(yīng)的創(chuàng)新文化。
二、石保廊國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
（一）按照國(guó)家稅制改革的總體方向和要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，研究探索相關(guān)稅收支持政策。
（二）研究探索高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)對(duì)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)的個(gè)人所得稅遞延納稅政策。
股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策覆蓋范圍，由現(xiàn)行的高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)三個(gè)方面，擴(kuò)大到其他參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)主體；對(duì)符合條件的非上市公司技術(shù)入股股權(quán)激勵(lì)實(shí)行遞延納稅政策，即“在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅，股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費(fèi)后的差額，適用財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目，按照20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
按照現(xiàn)行稅收政策，企業(yè)或個(gè)人以技術(shù)成果投資入股，應(yīng)就評(píng)估增值部分繳納所得稅，并允許在5年內(nèi)分期納稅。
（三）研究探索對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
（四）公安部省公安廳出入境便利政策
2017年6月開(kāi)始，石保廊地區(qū)全面實(shí)施公安部支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)出入境便利政策。
 
（五）海外人才工作支持政策
1、個(gè)人所得稅額資金返還政策
2、企業(yè)增值稅和所得稅稅收獎(jiǎng)勵(lì)
3、兌現(xiàn)離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)貼資金
4、簡(jiǎn)便辦理手續(xù)
5、積極推薦
（六）創(chuàng)新登記管理體制
海外A類、B類、C類人才在保定市海外人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離岸公司”時(shí)，只要與保定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(保定汽車科技產(chǎn)業(yè)園)、保定高新區(qū)、深保高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園簽訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議，就視為在保定市海外人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地完成“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離岸登記”。
（七）出入境政策
1、海外高層次人才及其配偶、未成年人子女，可直接申請(qǐng)?jiān)诒６ㄓ谰镁恿簟?/span>
2、海外高層次人才，辦妥工作許可證明的，可向京、津、冀口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑保定海外高層次人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地重點(diǎn)改革試點(diǎn)企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件向京、津、冀口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)人才簽證入境。
經(jīng)過(guò)本次的創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀課程，在座的朋友們都表示獲益匪淺，紛紛為身處這個(gè)創(chuàng)業(yè)的大好環(huán)境而高興，并為政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策點(diǎn)贊！再次感謝葛占雷老師的精彩講解，感謝朋友們！
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