會議認(rèn)為，改革創(chuàng)新投融資機(jī)制，強(qiáng)化定向調(diào)控，讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，對于擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，具有重要意義。會議決定，中央財(cái)政通過整合資金出資150億元，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展?；鹪瓌t上采取有限合伙制，其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說，我國預(yù)算科目中一直設(shè)有中小企業(yè)發(fā)展基金，是政府從預(yù)算中專門安排的資金支持中小企業(yè)發(fā)展。此次國務(wù)院提出設(shè)立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，則是完全不同的一種創(chuàng)新，中央財(cái)政僅出資四分之一，剩下的由企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和地方政府共同出資，體現(xiàn)了政府與社會資本的攜手合作，也是改革創(chuàng)新投融資機(jī)制的一種探索。
白景明說，以前很多扶持基金都是企業(yè)通過向政府申報(bào)項(xiàng)目來獲得資金，此次國家中小企業(yè)發(fā)展基金的操作模式則體現(xiàn)了中央財(cái)政資金的引領(lǐng)作用。政府資金帶動(dòng)社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，一方面堅(jiān)持市場化運(yùn)作以及社會出資人優(yōu)先分紅等原則，確保社會資本參與能受益，另一方面讓更多成長型的中小企業(yè)獲得定向支持。
白景明說，這一模式也將大大提高財(cái)政資金的使用效益，讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力。
