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| 【政策解讀】河北“財政十五條”助推金融創(chuàng)新 |
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河北省財政廳近日出臺《財政助推金融創(chuàng)新支持經濟發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》），共包含15條具體措施。《意見》明確，河北近期將籌集整合44.35億元財政資金，創(chuàng)新財政投入方式方法，著力發(fā)揮財政政策和金融政策的協(xié)同作用，引導金融業(yè)支持實體經濟發(fā)展和經濟轉型升級。
創(chuàng)新投入方式——財政由“直接投錢”轉向“間接投入”
圍繞統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金作用，特別是圍繞創(chuàng)新財政資金投入方式，河北將充分發(fā)揮財政政策和資金杠桿作用，支持金融機構參與經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，實現財政資金由直接投入向間接投入、無償撥付向股權引導撬動、零碎分散向重點扶持轉變。
“撥改投”，積極推動股權投資基金業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本參與設立私募股權投資基金投資省內重點產業(yè)，運用階段參股、跟進投資等方式推動股權投資基金業(yè)發(fā)展壯大，支持重點產業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展。
“撥改引”，鼓勵金融機構創(chuàng)新符合政府和社會資本合作（PPP）模式特點的金融服務，優(yōu)化信貸評審方式，積極為PPP項目提供融資支持，省級財政根據全省PPP項目實施進展情況，每年安排3億元推廣資金，支持PPP項目建設。
“撥改買”，以政府為企業(yè)購買金融服務的方式，委托石家莊股權交易所為全省中小微企業(yè)提供掛牌、股權托管和業(yè)務培訓，所需資金由省財政按照其實際提供服務的數量給予補貼。
“撥改補”，建立貸款風險補償機制，按照“政府引導、市場運作、風險共擔”原則，引導各地設立各種小微、涉農、扶貧和科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金。貸款出現損失并經確認后，由合作金融機構和貸款風險補償資金按比例分擔損失，以降低相關貸款的不良率。
擴大覆蓋領域——推動形成財政支持金融創(chuàng)新發(fā)展的政策體系
據了解，《意見》是河北省財政支持金融創(chuàng)新的總體實施意見，內容涵蓋推動股權投資基金業(yè)發(fā)展和多層次資本市場體系建設等多方面。據悉，相關政策的具體操作辦法將陸續(xù)出臺，最終會形成一系列財政支持金融創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。
每年安排不低于6億元的配套資金支持普惠金融發(fā)展。根據《意見》，河北省級財政每年安排不低于6億元支持普惠金融發(fā)展的配套資金，引導金融資源向“三農”傾斜，擴大經濟薄弱地區(qū)基礎金融供給，促進區(qū)域金融協(xié)調發(fā)展，實現農村金融與“三農”的共贏發(fā)展。
鼓勵各類資本進入金融業(yè)。河北省將積極推動各類資本發(fā)起設立風險自擔的中小型民營銀行以及金融租賃公司等民營金融機構，支持開展專營式金融服務。對上述各類新型金融組織自批準設立起3年內按其對地方經濟貢獻度給予獎勵。
支持互聯(lián)網金融。河北互聯(lián)網金融起步雖早但發(fā)展較緩慢且規(guī)模較小，《意見》鼓勵符合條件的市場主體，在河北依法發(fā)起設立網絡借貸、網絡證券等新型互聯(lián)網金融機構，形成互聯(lián)網金融產業(yè)集聚區(qū)。省財政每年安排2000萬元資金，用于鼓勵和推動互聯(lián)網金融產業(yè)發(fā)展。
拓展多元手段——綜合運用貸款風險補償、擔保補償、小額票據貼現等多種方式
在引導金融機構增加對小微、涉農和科技型中小企業(yè)資金投放方面，河北省將綜合運用建立貸款風險補償、擔保補償、小額票據貼現、小額擔保貸款及財政貼息、直接獎補等多種方式。省財政每年統(tǒng)籌安排資金不低于4億元，對市縣設立的小微、涉農、扶貧和科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金支出，按一定比例給予補償；每年安排一定資金，采取業(yè)務補助和資本金注入等方式，支持擔保機構和再擔保機構為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供融資擔保（再擔保）服務。
“這次出臺的‘財政十五條’，可以說每一條都非常實，每一條的含金量都非常高?！焙颖笔∝斦d廳長高志立表示，這些政策的出臺，必將進一步調動全省金融資源，發(fā)揮財政投入“四兩撥千斤”的作用，放大財政和金融支持經濟發(fā)展的協(xié)同效應，有力支持實體經濟發(fā)展，全面助推河北省穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。
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