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| 【政策解讀】省政府舉辦新聞發(fā)布會(huì)解讀扶持小微企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策 |
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6月11日，省政府新聞辦與省工信廳聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì)，解讀省委、省政府近期出臺(tái)的一系列扶持小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和配套措施。
發(fā)布會(huì)由省政府新聞辦負(fù)責(zé)同志主持。省工信廳廳長(zhǎng)鄒平同志對(duì)近期省政府出臺(tái)的《河北省人民政府關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)[2015]10號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（冀政字[2015]31號(hào)）、《河北省小微企業(yè)降費(fèi)工作方案》（冀減負(fù)[2015]1號(hào)）等3個(gè)文件進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹和解讀。省工信廳總經(jīng)濟(jì)師郝莉笑，廳中小企業(yè)處、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、融資擔(dān)保處、政策法規(guī)處等有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志回答了記者的提問(wèn)。
《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。
一是在金融支持方面。圍繞破解小微企業(yè)融資難題，著力在組建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、促進(jìn)銀政擔(dān)合作、發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)突破。比如，意見(jiàn)提出，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。提出設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、組建省級(jí)融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、開(kāi)展信用評(píng)級(jí)等，通過(guò)構(gòu)建銀政擔(dān)合作機(jī)制，深化與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加信用、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善政銀企會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通和工作協(xié)調(diào)，設(shè)立并完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)成效指標(biāo)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信貸投放，小型微型企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。二是在資本支持方面。提出鼓勵(lì)小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和石家莊股權(quán)交易所等資本市場(chǎng)掛牌交易。支持省內(nèi)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金發(fā)展，不斷壯大投資基金實(shí)力，加大對(duì)小微企業(yè)的投資力度。逐步擴(kuò)大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，組織實(shí)施“苗圃”、“雛鷹”、“科技小巨人”三項(xiàng)工程。積極搭建國(guó)家各類基金與小型微型企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，大力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資我省小微企業(yè)。三是在勞動(dòng)用工方面。支持小微企業(yè)吸納就業(yè)人員，為小微企業(yè)勞動(dòng)用工提供招聘、培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人、因化解過(guò)剩產(chǎn)能和治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次創(chuàng)辦小微企業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)者不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面。提出將符合條件的小微企業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，可申請(qǐng)最高額度10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。加大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，大力提升小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地吸納和服務(wù)小微企業(yè)的能力，支持建立小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和孵化器，推動(dòng)建立京津冀科技企業(yè)孵化器聯(lián)盟，扶持示范創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)示范產(chǎn)業(yè)孵化基地采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予一定補(bǔ)貼。五是在公共服務(wù)方面，提出加大財(cái)政資金支持力度，支持更多的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)。加大稅收政策落實(shí)力度，采取“送政策上門”、優(yōu)化稅收流程、加強(qiáng)考核監(jiān)督等有力措施，確保應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策的小型微型企業(yè)享受到位。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的服務(wù)。
《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。
一是明確了總體要求和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全和完善融資擔(dān)保體系，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源充分利用、運(yùn)營(yíng)科學(xué)規(guī)范、擔(dān)保再擔(dān)保結(jié)合、融資服務(wù)功能顯著提高的發(fā)展格局，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供強(qiáng)有力的融資支撐。到2017年，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)控制在500家左右，資本金總量達(dá)到600億元以上，形成3000億元以上的融資擔(dān)保能力。二是提出發(fā)展的主要路徑?？筛爬椤靶纬审w系，規(guī)范行為，引導(dǎo)創(chuàng)新，完善機(jī)制、政策扶持”二十個(gè)字?！靶纬审w系”就是多渠道籌集擔(dān)保資本金，加快組建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)市級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，做實(shí)縣級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)形成利益共同體?！耙?guī)范行為”就是突出擔(dān)保主業(yè)，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)，完善信息披露制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為。“引導(dǎo)創(chuàng)新”就是鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展信用擔(dān)保。“完善機(jī)制”就是金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門及相關(guān)部門通力合作，為銀（行業(yè)）擔(dān)（保業(yè)）合作創(chuàng)造有利條件，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門改進(jìn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?！罢叻龀帧本褪歉骷?jí)政府每年安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范抵（質(zhì)）押登記，依法公開(kāi)各種信息。三是明確了保障措施和工作責(zé)任主體?！兑庖?jiàn)》明確了強(qiáng)化政府主導(dǎo)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等保障措施，并具體明確了各項(xiàng)措施的責(zé)任主體。
《河北省小微企業(yè)降費(fèi)工作方案》的主要內(nèi)容。
一是實(shí)施小微企業(yè)的收費(fèi)清單制度。由省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦牽頭，編制省市縣涉及小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和協(xié)（學(xué)、商）會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布實(shí)施。二是大力減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。以行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目為突破口，率先實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的減免。由省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭，對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行全面清理，針對(duì)小微企業(yè)進(jìn)一步提出具體減免意見(jiàn)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境等政策的礦山開(kāi)采、采砂等小微企業(yè)收費(fèi)不予減免。首批省級(jí)減免項(xiàng)目已公布實(shí)施。省減負(fù)辦率先在省直部門篩選征集了第一批減免項(xiàng)目，報(bào)省政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合發(fā)文（冀財(cái)稅[2015]32號(hào)），于今年６月１日正式實(shí)施，首批減免項(xiàng)目共涉及發(fā)改委等9個(gè)部門的15項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)減免征收，其中免征的7項(xiàng)，減半征收的8項(xiàng)。三是規(guī)范清理行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和協(xié)（學(xué)、商）會(huì)收費(fèi)。由省物價(jià)局、省編辦牽頭，以規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)為重點(diǎn)，集中力量清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出減免措施，堅(jiān)決整治“紅頂中介”問(wèn)題。由省民政廳牽頭，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)（學(xué)、商）會(huì)對(duì)小微企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決清理行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)行為。四是開(kāi)展小微企業(yè)降費(fèi)工作試點(diǎn)。選取衡水市、邢臺(tái)市威縣等地開(kāi)展小微企業(yè)降費(fèi)工作試點(diǎn)，積極培樹(shù)降費(fèi)典型，全面推廣。支持市縣從實(shí)際出發(fā)，制定新措施、走出新路子，創(chuàng)新開(kāi)展小微企業(yè)降費(fèi)工作，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）推行“零收費(fèi)”等扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。五是加強(qiáng)小微企業(yè)降費(fèi)工作督導(dǎo)和考核。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)降費(fèi)政策的宣傳，公布舉報(bào)電話，完善舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)收費(fèi)行為。由省工信廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，針對(duì)涉及小微企業(yè)降費(fèi)情況每年進(jìn)行一次評(píng)估，進(jìn)一步明確減免目標(biāo)，落實(shí)減免項(xiàng)目。
信息來(lái)源：省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
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